您的位置:首頁 >產(chǎn)經(jīng) >

【天天新要聞】我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)還有哪些地方需再完善?中歐社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇近日舉行,專家、企業(yè)家現(xiàn)場“論道”

2022-08-31 06:07:52 來源:瀟湘晨報(bào)

每經(jīng)記者:許立波 每經(jīng)編輯:魏官紅

近日,社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇暨中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院成立儀式在中歐國際工商學(xué)院上海校區(qū)舉辦,多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者及企業(yè)家等出席活動(dòng)。


【資料圖】

活動(dòng)上,中國社會保險(xiǎn)學(xué)會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義分享了一組數(shù)據(jù),從2012年到2021年,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.88億人增長到10.29億人,制度覆蓋面大幅擴(kuò)展,可及性增強(qiáng)。此外,胡曉義提到,這十年來養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度政策體系已基本完備,但還有一些政策如傷殘職工的退職待遇需要進(jìn)一步完善。

此外,與會專家學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行了主旨演講和圓桌討論,對社會保障可持續(xù)問題、養(yǎng)老金金融發(fā)展、完善我國養(yǎng)老保障體系等相關(guān)議題發(fā)表觀點(diǎn),并展開深度探討。

社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇現(xiàn)場 中歐國際工商學(xué)院供圖

增加社會養(yǎng)老財(cái)富儲備

會上,胡曉義發(fā)表了題為“當(dāng)前中國的養(yǎng)老金改革”的主旨演講。他指出,當(dāng)前中國的養(yǎng)老金改革和金融市場有幾個(gè)交集點(diǎn)。一是城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶委托投資,要擴(kuò)大委投規(guī)模,“至少應(yīng)達(dá)到結(jié)存總額的80%,嚴(yán)防把個(gè)人賬戶資金‘掏空’”;延長委投期限,實(shí)現(xiàn)委投機(jī)構(gòu)多元化。

二是企業(yè)職保結(jié)存基金投資,胡曉義建議要從“部分做實(shí)”重歸現(xiàn)收現(xiàn)付、代際贍養(yǎng)模式,結(jié)存基金統(tǒng)一委托全國社保會進(jìn)行市場化投資運(yùn)營,并加大委投額、延長委托期。

三是戰(zhàn)略儲備基金,目前這部分總量仍不多,應(yīng)想方設(shè)法擴(kuò)大規(guī)模。劃轉(zhuǎn)國有資本速度不快,隨著老齡化程度加深,亟須探尋解決路徑;充實(shí)現(xiàn)行《全國社會保障基金條例》關(guān)于基金支出條件、決策及流程的規(guī)范,使金融市場有長期穩(wěn)定的預(yù)期。

四是職業(yè)性養(yǎng)老金,地方應(yīng)盡可能當(dāng)期做實(shí)“記賬”部分,可使投資規(guī)模增加20%以上;研究更寬松、更富激勵(lì)性的政策。五是個(gè)人養(yǎng)老金,增加全社會制度化的養(yǎng)老財(cái)富儲備,解決“一家獨(dú)大”的矛盾;在具體實(shí)施路徑上,可擴(kuò)大覆蓋范圍,從“勞動(dòng)者”推及全民,尤其是低齡老年人。

中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院原院長董克用則深入剖析了如何積極應(yīng)對人口老齡化,完善我國的養(yǎng)老保障體系。他表示:“人口年齡結(jié)構(gòu)的‘畸形’,會影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu),要適應(yīng)這種變化,否則,會形成老年人的‘困難’和社會的‘焦慮’?!?/p>

董克用表示,養(yǎng)老保障體系的構(gòu)成包含養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障,即以多支柱養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的養(yǎng)老金融體系和基于老齡三階段的養(yǎng)老服務(wù)體系?!袄淆g化社會,首先必須關(guān)注健康期和康復(fù)期老人的需求,提供相應(yīng)供給,注重發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),這也將成為老齡化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分?!?/p>

董克用還認(rèn)為,居家養(yǎng)老(即不離開原有住所,在社區(qū)和附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持下養(yǎng)老)可作為很多中等和低收入退休老人的選擇。而在居家養(yǎng)老模式中,可能成為產(chǎn)業(yè)的一是提供依托社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè),包括家庭內(nèi)的服務(wù);二是銜接老人與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的服務(wù);三是適老化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)行業(yè),如智能輪椅、智能浴缸、電梯安裝等。

要將私人養(yǎng)老做大做強(qiáng)

論壇上,中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文以“全國統(tǒng)籌:養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程”為題發(fā)表了演講。今年1月開始,我國實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。鄭秉文表示:“這是自1986年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)以來,近40年間的一件大事。”

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,是指以全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線,實(shí)現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭秉文表示,實(shí)施全國統(tǒng)籌后,養(yǎng)老保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面:一是“內(nèi)在效應(yīng)”,即制度內(nèi)的公平性與可持續(xù)性得以改善;二是“外在效應(yīng)”,制度外的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

鄭秉文表示,實(shí)現(xiàn)全國調(diào)劑制度以后,強(qiáng)化地方支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,明確地方財(cái)政責(zé)任,實(shí)行中央和省兩級預(yù)算管理體制等一系列配套措施至關(guān)重要?!八赃@就是為什么實(shí)施全國統(tǒng)籌的時(shí)候,我們沒有一步跨到像省級統(tǒng)籌那樣實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支,而是從全國調(diào)劑開始?!编嵄膹?qiáng)調(diào),中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國統(tǒng)籌是一個(gè)長期的“動(dòng)態(tài)過程”,未來將逐漸向真正意義上的、統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌制度靠近。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新教授就“私人養(yǎng)老金對中國資本市場的影響”作了闡述,他首先分析了美國私人養(yǎng)老金與資本市場的關(guān)系,指出美國的私人養(yǎng)老金對美國股市影響較大?!懊绹馁Y本市場、股市的做大做強(qiáng),很大程度上歸功于美國私人養(yǎng)老金的支撐和推動(dòng)?!?/p>

董登新進(jìn)一步指出,公募基金和私人養(yǎng)老金作為兩大支柱,為資本市場提供了源源不斷的長期資金,反過來資本市場也為養(yǎng)老金的保值增值提供了強(qiáng)大的后盾。

同時(shí),截至今年6月底,中國開放式基金凈值已達(dá)23萬億元,但其中股票基金規(guī)模較小,私人養(yǎng)老金發(fā)揮的作用較小。對此,董登新認(rèn)為,中國股市缺乏機(jī)構(gòu)投資者和長期資金,要將私人養(yǎng)老做大做強(qiáng),需要A股去散戶化,并培育長線,如大力提升產(chǎn)品研發(fā)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力、逐步降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率與替代率等,“讓老百姓的理財(cái)擺脫短炒、賺快錢的格局,走向以養(yǎng)老為目標(biāo)的全生命周期的長期投資和長期積累?!?/p>

標(biāo)簽: 養(yǎng)老保險(xiǎn) 社會保障 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 資本市場 高峰論壇

相關(guān)文章

編輯推薦