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10月9日至10日，安徽省社區(qū)矯正隊(duì)建制建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在滁州市明光市召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，自隊(duì)建制試點(diǎn)以來(lái)，社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估由法定的5至10個(gè)工作日縮短至3至5個(gè)工作日，出具的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)被采信率由80%上升到98%以上。
據(jù)了解，社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑事執(zhí)行工作，法律性、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，必須要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)去承擔(dān)這一職責(zé)，有專門(mén)的人去完成這一任務(wù)。然而實(shí)踐中，由于種種原因，司法所承擔(dān)了大量的委托工作。而司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，全省司法所所均僅3.9人，“一人所”“無(wú)人所”仍然存在，且受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，除承擔(dān)司法行政9項(xiàng)業(yè)務(wù)工作外，還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，人員不足、精力分散，社區(qū)矯正工作很難落實(shí)到位。
省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)姜明指出，推進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)建制建設(shè)，目的是進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，在縣社區(qū)矯正大隊(duì)（局）下設(shè)社區(qū)矯正中隊(duì)，構(gòu)建形成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w化、實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正工作隊(duì)伍向?qū)Ｂ毣I(yè)化轉(zhuǎn)型，形成上下協(xié)同、運(yùn)行順暢的的扁平化管理體系，對(duì)于深入踐行法治精神、完善刑事執(zhí)行體制、破解基層執(zhí)法難題有著重要意義。
包括明光在內(nèi)，滁州、蚌埠、淮北等8個(gè)市26個(gè)縣區(qū)，作為全省隊(duì)建制改革創(chuàng)新的“先行軍”，在推進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)建制建設(shè)方面做了大量工作，取得了突破進(jìn)展。姜明表示，突破主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在機(jī)構(gòu)編制上，試點(diǎn)的26個(gè)縣區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正中隊(duì)70個(gè)，其中，13個(gè)縣區(qū)的49個(gè)中隊(duì)獲當(dāng)?shù)鼐幹撇块T(mén)批準(zhǔn)。二是在專職隊(duì)伍上，明光市4個(gè)中隊(duì)配備8名政法專編人員、16名輔助人員，霍邱縣5個(gè)中隊(duì)配備26名輔助人員。三是在場(chǎng)所建設(shè)上，試點(diǎn)單位積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，通過(guò)新建、改建、租賃等多種形式，科學(xué)選址、加快建設(shè)，著力把中隊(duì)打造成社區(qū)矯正基層監(jiān)管執(zhí)法的最前沿陣地，已建成中隊(duì)的場(chǎng)所平均面積約210平方米，配有電子監(jiān)控、教育矯正等功能室，并保障執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。四是在規(guī)范執(zhí)法上，縣鄉(xiāng)兩級(jí)有了獨(dú)立機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)地區(qū)普遍反映，隊(duì)建制建設(shè)不僅大大減輕了司法所工作負(fù)擔(dān)，還避免了司法所人情地熟帶來(lái)的執(zhí)法干擾。
姜明強(qiáng)調(diào)，要以更大力度攻堅(jiān)沖刺社區(qū)矯正隊(duì)建制建設(shè)取得實(shí)效。要把握正確方向，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，綜合考慮區(qū)域面積、行政建制、人口分布、社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量和交通便利等多種因素，科學(xué)論證、合理布局，設(shè)置的社區(qū)矯正中隊(duì)既要滿足工作需要，又要避免一刀切、盲目推進(jìn)。要聚力重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住隊(duì)建制推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，按照三個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)：中隊(duì)的機(jī)構(gòu)要盡量獨(dú)立，獲編制部門(mén)批復(fù)，確保中隊(duì)執(zhí)法合法合規(guī)；中隊(duì)工作人員要保持獨(dú)立，確保專人、專崗、專職；社區(qū)矯正中隊(duì)場(chǎng)所要相對(duì)獨(dú)立，功能室設(shè)置、執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)勤裝備配備要滿足工作需要。要加大推進(jìn)力度，市司法局要抓好隊(duì)建制建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，縣區(qū)司法局要主動(dòng)爭(zhēng)取、積極推進(jìn)，盡快完成中隊(duì)設(shè)置的申報(bào)、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃、人員力量調(diào)配等工作，創(chuàng)造性的加快建設(shè)進(jìn)度。要健全運(yùn)行機(jī)制，探索建立縣級(jí)社區(qū)矯正大隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)中隊(duì)和司法所社區(qū)矯正權(quán)責(zé)清單，形成職責(zé)清晰、分工明確的運(yùn)行機(jī)制；制定社區(qū)矯正大隊(duì)、中隊(duì)獨(dú)立運(yùn)行的實(shí)操辦法，將社區(qū)矯正工作從復(fù)雜的行政條塊體制中剝離出來(lái)、獨(dú)立開(kāi)展工作；加快建立社區(qū)矯正中隊(duì)開(kāi)展工作急需的制度，通過(guò)依法健全體制機(jī)制，讓隊(duì)建制建設(shè)的效果更加凸顯。（記者 汪喬）
標(biāo)簽： 社區(qū)矯正 社區(qū)矯正工作 工作需要 輔助人員 開(kāi)展工作
