1月17日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市市管企業(yè)功能界定與分類》《鄭州市市管企業(yè)工資總額管理實(shí)施辦法（試行）》《鄭州市市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》《鄭州市市管企業(yè)主業(yè)管理辦法（試行）》。
《鄭州市市管企業(yè)功能界定與分類》將鄭州市市管企業(yè)界定為商業(yè)類國有企業(yè)、公益類國有企業(yè)和金融類國有企業(yè)。
(資料圖片)
商業(yè)一類國有企業(yè)指主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，滿足一般性市場需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會效益，注重經(jīng)營績效和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。
商業(yè)二類國有企業(yè)指主業(yè)處于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)，滿足特定功能需求，以保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一的企業(yè)。
公益類國有企業(yè)指以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，必要的產(chǎn)品和服務(wù)價格可以由政府調(diào)控的企業(yè)。
金融類國有企業(yè)是指以國有資本依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)、金融控股公司、金融投資運(yùn)營公司以及地方金融類資產(chǎn)交易場所等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他國有企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
具體分類如下
一、商業(yè)類國有企業(yè)
（一）商業(yè)一類國有企業(yè)
1．鄭州數(shù)智科技集團(tuán)有限公司
2．鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
3．鄭州文化旅游和體育集團(tuán)有限公司
4．中原環(huán)保股份有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
（二）商業(yè)二類國有企業(yè)
5．鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司
6．鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
7．鄭州國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司
8．鄭州投資集團(tuán)有限公司
9．鄭州人才發(fā)展集團(tuán)有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
10．鄭州水務(wù)集團(tuán)有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
二、公益類國有企業(yè)
11．鄭州地鐵集團(tuán)有限公司
12．鄭州糧食集團(tuán)有限公司
13．鄭州市公共交通集團(tuán)有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
14．鄭州熱力集團(tuán)有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
15．鄭州市污水凈化有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
16．鄭州自來水投資控股有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
三、金融類國有企業(yè)
17．鄭州銀行股份有限公司（重點(diǎn)管理企業(yè)）
根據(jù)《鄭州市市管企業(yè)工資總額管理實(shí)施辦法（試行）》：
商業(yè)一類企業(yè)原則上實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。職工工資總額主要與企業(yè)利潤總額、凈利潤、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標(biāo)掛鉤。職工工資水平根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，結(jié)合市場或者行業(yè)對標(biāo)科學(xué)合理確定。
商業(yè)二類企業(yè)原則上實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理。職工工資總額在主要與反映經(jīng)濟(jì)效益和國有資本保值增值指標(biāo)掛鉤的同時，可以根據(jù)實(shí)際增加營業(yè)收入、任務(wù)完成率等體現(xiàn)服務(wù)國家、省、市戰(zhàn)略，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)等情況的指標(biāo)。職工工資水平根據(jù)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用、貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合所處行業(yè)職工平均工資水平等因素合理確定。
公益類企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理。職工工資總額主要與反映成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)效率和保障能力等情況的指標(biāo)掛鉤，兼顧體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和國有資本保值增值情況的指標(biāo)。職工工資水平根據(jù)公益性業(yè)務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，結(jié)合收入分配現(xiàn)狀、所處行業(yè)平均工資等因素合理確定。
《鄭州市市管企業(yè)主業(yè)管理辦法（試行）》提出：
原則上市管企業(yè)主業(yè)不超過3個，培育業(yè)務(wù)不超過2個。培育業(yè)務(wù)設(shè)立5年培育期，培育期內(nèi)視同主業(yè)管理。主業(yè)和培育業(yè)務(wù)在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額等主要經(jīng)營指標(biāo)中，至少有一項(xiàng)指標(biāo)占企業(yè)總量的比重不低于80％。
主業(yè)申報(bào)應(yīng)符合下列要求：
（一）符合新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位、歷史使命及國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，契合國家和省市重大戰(zhàn)略、行業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）長期作為企業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外同行業(yè)具有較強(qiáng)競爭力，具備品牌、技術(shù)、人才、資金、管理等資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，能夠支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）可持續(xù)盈利能力較強(qiáng)，原則上主業(yè)申報(bào)之前5個年度，至少有3個年度貢獻(xiàn)主要利潤。承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)任務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，盈利能力不作要求。
（四）如符合上述要求的主業(yè)數(shù)量超過3個，未定為主業(yè)的一般應(yīng)納入培育業(yè)務(wù)。
《鄭州市市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》提出：
市管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資計(jì)劃，并與企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接，年度投資規(guī)模應(yīng)與合理的資產(chǎn)負(fù)債水平相適應(yīng)。企業(yè)的投資活動應(yīng)當(dāng)納入年度投資計(jì)劃，未納入年度投資計(jì)劃的投資項(xiàng)目原則上不得投資，確需追加投資項(xiàng)目的應(yīng)調(diào)整年度投資計(jì)劃。
市管企業(yè)商業(yè)性重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極引入各類社會投資機(jī)構(gòu)參與。市管企業(yè)股權(quán)類重大投資項(xiàng)目在投資決策前應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立第三方有資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)出具投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。納入履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的市管企業(yè)不得因投資推高企業(yè)的負(fù)債率水平。
來源：鄭州市人民政府網(wǎng)站
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