日前，湖南省教育廳、中共湖南省委機構編制委員會辦公室、湖南省司法廳聯合發(fā)布了《湖南省加強教育行政執(zhí)法 深入推進校外培訓綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》中稱，2023年，校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法制度基本建立，各級各有關部門之間的統(tǒng)籌協調機制基本理順，執(zhí)法力量明顯加強，執(zhí)法質量和效能大幅提高。到2024年，基本建成權責明晰、管理規(guī)范、運轉順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法體系。
《方案》要求建立省、市、縣三級各部門分工負責的聯合執(zhí)法機制，按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，堅持先證后照，規(guī)范校外培訓機構審批程序、許可內容。建立校外培訓行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全教育與公安、檢察、審判機關的信息共享、案情通報、案件移送等制度。各級教育行政部門要加強對校外培訓綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法、協作執(zhí)法的組織協調，市場監(jiān)管、網信、公安、科技、體育、文化和旅游及其他相關部門要在各自職責內，對涉及校外培訓的問題進行單獨或聯合監(jiān)管。
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執(zhí)法權責方面，省級教育行政部門主要負責擬訂本地校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作實施方案，監(jiān)督指導、組織協調轄區(qū)內校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作，查處轄區(qū)內跨區(qū)域或具有重大影響的復雜案件及審批的線上培訓機構案件。市級教育行政部門主要負責監(jiān)督指導、組織協調轄區(qū)內校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責任，將校外培訓治理納入村（社區(qū)）網格化管理，開展綜合治理。
要科學設置崗位，統(tǒng)籌各方資源，充實一線執(zhí)法人員，統(tǒng)籌安排數量足夠的具備執(zhí)法資格人員開展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作，定期開展執(zhí)法人員專項培訓。校外培訓監(jiān)管執(zhí)法的重點主要包括無證經營、違反培訓內容、培訓時間、培訓人員、培訓場所、培訓收費規(guī)定、違規(guī)舉辦競賽及其他違法違規(guī)情況。各地教育行政部門要會同有關部門定期梳理群眾反映強烈的突出問題，適時部署開展集中專項整治。
建立嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。對違法違規(guī)開展培訓的校外培訓機構、網站平臺，發(fā)現一起、處置一起。
各地教育行政部門要全面推行并嚴格落實校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。此外創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索推進“互聯網+執(zhí)法”模式和信用監(jiān)管方式，試點建立校外培訓機構信用等級評價監(jiān)管制度，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。
將推動將校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作經費納入同級財政預算管理，加強相關經費保障。嚴格執(zhí)行《教育督導問責辦法》，將校外培訓治理納入教育督導范圍。
《方案》同時要求各地教育行政部門要健全校外培訓監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機制，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，會同有關部門做好執(zhí)法事項的普法工作，加強以案釋法。
要暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，及時處置“隨手拍”等監(jiān)督舉報平臺的投訴舉報線索，探索建立有獎舉報制度，明確涉及辦學方向、培訓行為、廣告宣傳、從業(yè)人員、安全隱患等方面可獲獎舉報情形以及獎勵辦法，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。拓寬社會監(jiān)督渠道，探索公眾參與模式。
瀟湘晨報記者駱一歌
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