“空中絲綢之路”是中國(guó)建設(shè)“一帶一路”倡議的重要有機(jī)組成部分，作為“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容已被納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。
9月5日，2021服貿(mào)會(huì)第三屆“空中絲綢之路”國(guó)際合作峰會(huì)上，“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)落戶北京消息的傳開，標(biāo)志著中國(guó)在加強(qiáng)航空樞紐建造，拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際航空資源配置聚集區(qū)等方面再落一子。
作為2021年服貿(mào)會(huì)期間航空業(yè)唯一一場(chǎng)品牌論壇，該會(huì)議聚焦“空中絲路引領(lǐng)臨空經(jīng)濟(jì)高水平開放”，研究新格局下的空中絲綢之路的發(fā)展思路、“空中絲路”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)路徑、智慧民航發(fā)展等內(nèi)容。
建設(shè)“空中絲路”創(chuàng)新示范區(qū)
此次合作峰會(huì)上，“空中絲綢之路”國(guó)際合作聯(lián)盟宣布在北京市順義區(qū)建設(shè)“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)，打造國(guó)際航空資源配置聚集區(qū)，并確立首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為“空中絲綢之路”建設(shè)的源點(diǎn)、始點(diǎn)。充分發(fā)揮大型樞紐國(guó)際機(jī)場(chǎng)在建設(shè)“空中絲綢之路”中發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。
作為中國(guó)唯一年旅客吞吐量超過1億人次機(jī)場(chǎng)的承載地，首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，擁有航空服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈要素優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，憑借“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)的功能空間和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化方向升級(jí)。
“空中絲綢之路”國(guó)際合作聯(lián)盟由中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)、國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所、中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園管委會(huì)、贊比亞-中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國(guó)-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等30家成員單位組成。
對(duì)于在北京順義區(qū)建設(shè)“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)，各成員積極響應(yīng)支持并表示會(huì)將各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新能力、資金人才等優(yōu)質(zhì)要素資源投放向首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)傾斜，共同參與“空中絲路”示范區(qū)建設(shè)。
為此，聯(lián)盟將發(fā)揮國(guó)際行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，配合屬地政府吸引航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際組織、國(guó)際商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨國(guó)公司等入駐聚集區(qū)，促進(jìn)國(guó)際航空資源要素配置聚集;共同參與國(guó)際航空運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定推廣。在航空運(yùn)輸、國(guó)際結(jié)算、航空維修、航材共享、航空保障、航空培訓(xùn)等方面，推動(dòng)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、首都機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌或通標(biāo);搭建“走出去”和國(guó)際合作綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)“走出去”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新政策信息、國(guó)外貿(mào)易投資環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及推薦潛在投資項(xiàng)目。
此外，“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)將全面推動(dòng)“空中絲綢之路”建設(shè)，提供航空產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資服務(wù)“一站式”解決方案;以參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)園和航空維修基地建設(shè)，推動(dòng)航線網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)民機(jī)出口，增強(qiáng)“空中絲路”方案的系統(tǒng)性、整體性和實(shí)效性。
三方面推動(dòng)“空中絲路”建設(shè)
“航空樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵取決于航線網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)董志毅在論壇上表示，民航局將從打造高品質(zhì)航空樞紐、構(gòu)建通達(dá)通暢的航線網(wǎng)絡(luò)、完善協(xié)同開放的合作機(jī)制等三個(gè)方面推動(dòng)“空中絲綢之路”的建設(shè)。
近年來(lái)，圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)完善機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局，中國(guó)民航已與沿線103個(gè)國(guó)家簽署航空運(yùn)輸協(xié)定，與其中53個(gè)國(guó)家保持通航，與沿線國(guó)家的航班量占到我國(guó)國(guó)際航班總量的65.9%。特別是在新冠疫情下，“空中絲綢之路”為全球抗疫搭起了生命通道。
目前，各地依托樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)了近百個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共17個(gè)，全國(guó)147個(gè)綜合保稅區(qū)有26個(gè)布局在機(jī)場(chǎng)周邊，105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)有36個(gè)把機(jī)場(chǎng)作為主要承載地，21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有13個(gè)覆蓋了機(jī)場(chǎng)區(qū)域。航空樞紐機(jī)場(chǎng)日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系、參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源要素配置的核心節(jié)點(diǎn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
董志毅介紹，“十四五”期間，中國(guó)民航將繼續(xù)以航空樞紐建設(shè)為牽引，加強(qiáng)對(duì)“空中絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。今后，將基于航空樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化功能定位，推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的航空樞紐格局;增強(qiáng)綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)服務(wù)能力;打造“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系;打造以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，提升航空樞紐的輻射帶動(dòng)能力，不斷增強(qiáng)航空樞紐機(jī)場(chǎng)承載力。
同時(shí)，民航局將統(tǒng)籌發(fā)揮民航業(yè)、地方政府、相關(guān)部門以及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建多元共建、利益互嵌、協(xié)調(diào)順暢的航空樞紐機(jī)制;充分發(fā)揮“一帶一路”民航合作平臺(tái)作用，推進(jìn)與沿線國(guó)家民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)連通。在支持建設(shè)“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)方面，民航部門還將鼓勵(lì)沿線國(guó)家共建高端智庫(kù)，傳播合作理念。
