鄭州加梯“一票否決”的時(shí)代是否過去?公積金怎么取?財(cái)政補(bǔ)貼怎么領(lǐng)?……最近，鄭州印發(fā)《鄭州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，給加裝電梯提供了新依據(jù)、新指導(dǎo)、新利好。
8月23日，頂端新聞“加梯幫”邀請(qǐng)3位加梯行業(yè)專家做客直播間，共同解讀鄭州加梯新政策，解答加梯落地過程中遇到的難題。
鄭州的加梯新政策，主要帶來11個(gè)變化
鄭州市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊繼剛介紹，新《實(shí)施意見》的出臺(tái)主要帶來11個(gè)變化：
擴(kuò)大加裝電梯適用范圍從市內(nèi)五區(qū)擴(kuò)大到鄭州市全域;將公積金提取時(shí)間提前;調(diào)整加裝電梯實(shí)施程序，簽訂完協(xié)議以后再制定實(shí)施方案。
借鑒成都市做法，增加解決爭(zhēng)議特別條款;遵循《民法典》精神，三分之二人表決，四分之三人同意;增加對(duì)各級(jí)職能部門的督察考核職能;健全矛盾糾紛協(xié)解機(jī)制。
規(guī)范聯(lián)合審查相關(guān)程序，簡(jiǎn)化流程提高加梯效率;加強(qiáng)電梯施工環(huán)節(jié)管理，確保施工安全;強(qiáng)化安全規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障電梯和加梯住宅使用安全;完善加梯相關(guān)保障措施，明確社區(qū)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)加梯工作。
哪個(gè)部門負(fù)責(zé)啥，新政策劃分職責(zé)更明確
鄭州市中原區(qū)政協(xié)委員、電梯行業(yè)資深從業(yè)者魏曉軍認(rèn)為，新老《實(shí)施意見》相比，最重要的變化是各職能部門責(zé)任更加明確具體。
老政策的印發(fā)主體是“鄭州市人民政府”，新政策則是“鄭州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，這就是將責(zé)任落實(shí)到具體部門，并將“職責(zé)分工”由過去的第七項(xiàng)提到第三項(xiàng)，強(qiáng)化組織保障，責(zé)任到人，清晰明了。
涉及既有住宅加裝電梯工作的，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘探，遷移改造，管線或者其他配套設(shè)施的單位，比如電力、通信、供水、雨水、污水、燃?xì)狻崃Φ认嚓P(guān)管線部門的職責(zé)，都在新政策中明確。
新政策還鼓勵(lì)安裝具備運(yùn)行參數(shù)采集，信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動(dòng)報(bào)警，實(shí)時(shí)通話等功能的智慧電梯。魏曉軍說，這是具有里程碑式意義的，體現(xiàn)了政策制定者的前瞻性，“未來智慧化電梯將通過統(tǒng)一接口和物聯(lián)網(wǎng)，打通和鄭州智慧城市的連接”。
“目前鄭州已進(jìn)入智能電梯2.0時(shí)代。”鄭州西奧電梯現(xiàn)代化更新有限公司市場(chǎng)部部長王一品介紹，相比于傳統(tǒng)電梯，2.0智能電梯的功能主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。
一是人臉識(shí)別，無接觸乘梯。二是智能維保，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)登記，將維保內(nèi)容自動(dòng)上傳到云端。三是智能監(jiān)管。對(duì)有安全隱患的電動(dòng)車進(jìn)入電梯，實(shí)施自動(dòng)報(bào)警功能，轎箱內(nèi)的攝像頭會(huì)自動(dòng)識(shí)別困人或扒門情況，通過云端智能上報(bào)，安排緊急救援，安撫被困人員，制止扒門情況。四是智慧生活，電梯無縫連接到智慧社區(qū)，包括智能繳費(fèi)功能，配備高性能大屏，可用作廣告、公益宣傳。
加梯需求9萬部，但3年多僅完成600多部
“鄭州將近3萬個(gè)老舊小區(qū)，按照每個(gè)老舊小區(qū)里面只有3棟樓有加梯需求，那是9萬部。”魏曉軍介紹，實(shí)際上從2018年到現(xiàn)在只加裝了600多部。
“夢(mèng)想”和現(xiàn)實(shí)之間為何會(huì)有這么大的差距?
楊繼剛介紹，最大的問題是，高低層業(yè)主意見不統(tǒng)一。如果強(qiáng)行推進(jìn)，會(huì)演化出很多問題影響社會(huì)安全穩(wěn)定。
“還有一點(diǎn)，鄭州加梯項(xiàng)目多是以獨(dú)門獨(dú)棟的單個(gè)項(xiàng)目去做。”魏曉軍說，如果一個(gè)小區(qū)能夠統(tǒng)一來做，則可以保證價(jià)格、裝修、工期等方面統(tǒng)一，給老百姓帶來的麻煩少，而且效果非常好。
此外，政府職能部門在對(duì)加梯項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的過程中，還會(huì)出現(xiàn)“殺雞用牛刀”的現(xiàn)象。魏曉軍介紹，鄭州某區(qū)對(duì)于資料的要求過高，比如建筑、井道建設(shè)等方面，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和新建一棟大樓一樣，“看似替老百姓把質(zhì)量關(guān)，實(shí)際是在設(shè)高門檻”。
答疑
Q1：新政“特別條款”是否意味著“一票否決”的時(shí)代過去了?
在新《實(shí)施意見》的“協(xié)議公示”中提出“特殊條款”，申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主如有下列情形之一的，社區(qū)對(duì)加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議和公示報(bào)告予以蓋章確認(rèn)：有一名以上(含一名，下同)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定為失能的人員;有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人;有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級(jí)以上的殘疾人。
這個(gè)特殊人群要如何定義呢?楊繼剛介紹，申請(qǐng)主體必須是產(chǎn)權(quán)所有人，若年長老人將房產(chǎn)過戶給子女，自己名下無房產(chǎn)，但與電梯申請(qǐng)人長期共同居住的直系親屬也符合這個(gè)情況。
單一產(chǎn)權(quán)的住房權(quán)屬歸于單位，這種情況只要讓單位或者社區(qū)開具證明即可。
此外，如果有符合三種情形之一的老人不同意，那能不能蓋章呢?楊繼剛表示，這個(gè)條款只適用于申請(qǐng)加梯的業(yè)主，反對(duì)則不符合政策規(guī)定的情形。
楊繼剛表示，鄭州市制定政策是為了便于基層社區(qū)開展工作，鄰里之間依然需要充分溝通和相互體諒，社區(qū)組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛。如果協(xié)商不成的，建議業(yè)主走民事訴訟渠道，按照法院的判決執(zhí)行。
Q2：公積金、財(cái)政補(bǔ)貼該如何提取?
楊繼剛介紹，加梯業(yè)主取得了房屋所在區(qū)縣市住房保障部門出具的加梯聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要，和所在區(qū)縣市相關(guān)的主管部門加梯審批文件以后，攜帶本單元的加梯的項(xiàng)目協(xié)議和加裝電梯的合同，即可去提取住房公積金。
辦理流程：提取人攜帶身份證原件，關(guān)系證明和一類銀行卡，通過網(wǎng)上預(yù)約來到住房公積金分中心辦事大廳直接辦理提取。一般的提出上午辦理完畢，下午錢就能到賬，不會(huì)超過48小時(shí)。
關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放，登封、經(jīng)開區(qū)每部電梯是補(bǔ)貼10萬元，金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭州新區(qū)、高新區(qū)和上街區(qū)，每部最高補(bǔ)貼15萬，新鄭市、鞏義市、新密市、中牟縣每部電梯直接補(bǔ)貼15萬元。
需要提供資料：鄭州市既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表，特種設(shè)備使用登記證，和另外的相關(guān)票據(jù)憑證。
Q3：加梯時(shí)選擇品牌還是選擇靠譜加梯公司更重要?
“選一家靠譜的加梯公司更重要。”王一品說，涉及加梯的樓層普遍都不高，以6層7層為主。中國的電梯生產(chǎn)企業(yè)對(duì)這一類的電梯生產(chǎn)工藝已經(jīng)非常成熟，嚴(yán)格按照安裝流程走都能保障安全。
他表示，純電梯因素只占整個(gè)加梯工程的1/3或1/4，其間涉及土建、鋼構(gòu)、幕墻等系列工程才是重點(diǎn)。這些配套工程如果做不好，若干年后業(yè)主或花大額費(fèi)用維保。“一個(gè)靠譜的加裝公司對(duì)加裝電梯整個(gè)工程都有保障，不光是對(duì)電梯維保，還包括電梯的鋼構(gòu)、幕墻、裝修建設(shè)。因此業(yè)主在選擇加裝電梯公司時(shí)，要考察具體的維保內(nèi)容，避免二次費(fèi)用。”(頂端新聞·河南商報(bào)記者楊逍實(shí)習(xí)生肖欣雨葛惠林/文記者時(shí)碩耿毅卓/圖)
