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中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)吳富林:自貿(mào)區(qū)新格局下需要處理好三對(duì)關(guān)系

2023-06-09 05:57:25 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道


(資料圖片僅供參考)

“作為新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,我國(guó)自貿(mào)區(qū)經(jīng)歷了十年的奮進(jìn),已經(jīng)呈現(xiàn)出新的格局?!?月8日,中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)吳富林在陸家嘴論壇上表示,中國(guó)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了幾大特色,在新格局下需要處理好三段關(guān)系,即政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應(yīng)、集聚和輻射的兩端發(fā)力、制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)。

在吳富林看來(lái),中國(guó)自貿(mào)區(qū)形成了三大特色:一是漸進(jìn)式的部署。在地理布局上,從沿海起步,由南向北,自東向西,漸次形成的格局,有步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)。二是多元化的功能。中國(guó)自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)是貿(mào)易投資、先進(jìn)制造、財(cái)政金融、還有政府職能,多個(gè)維度在協(xié)同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)功能的疊加。三是根據(jù)地市的布局。21個(gè)自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)出星羅棋布、連片成面的格局。傳統(tǒng)的內(nèi)陸腹地,戰(zhàn)略性地躍升為開(kāi)放前沿,這是一個(gè)革命性的變化。

他認(rèn)為,在自貿(mào)區(qū)這樣新的格局下,下一步更需要處理好三對(duì)關(guān)系:一個(gè)是政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應(yīng)。開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要頂層設(shè)計(jì),要更好地發(fā)揮政府的作用。但是必須明確主體是市場(chǎng),政府的作用在于戰(zhàn)略引領(lǐng),制度構(gòu)建和環(huán)境的營(yíng)造,

二是集聚和輻射的兩端發(fā)力。在自貿(mào)區(qū)空間布局和功能提升的新階段,要強(qiáng)調(diào)聚集和輻射效應(yīng)的充分體現(xiàn),像上海這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),而且又先行先試走在前面的自貿(mào)區(qū),重在提升集聚的功能,進(jìn)一步增強(qiáng)配置全球先進(jìn)要素、先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力,而處于中西部的,像湖南、成渝這些地方的自貿(mào)區(qū)則重在因地制宜,承接好集聚中心的規(guī)則、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)、資金等方面的輻射。

三是制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)。自貿(mào)區(qū)是我們國(guó)家連接經(jīng)濟(jì)全球化的橋梁和紐帶,在當(dāng)下具有特殊重要性。制度是基礎(chǔ),不斷提升制度創(chuàng)新能力和制度型開(kāi)放水平,是增強(qiáng)市場(chǎng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的必要條件。技術(shù)是路徑,自貿(mào)區(qū)既要成為新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)業(yè)的孵化地、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)地,同時(shí)自貿(mào)區(qū)自身的數(shù)字化和智慧型的運(yùn)行也要提升。文化是土壤,進(jìn)一步厚植誠(chéng)信、公正、德治和法治并重,開(kāi)放包容的文化沃土,著力構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化條件下高水平開(kāi)放的現(xiàn)代商業(yè)文明。

吳富林表示,在新時(shí)代自貿(mào)區(qū)功能提升當(dāng)中,中國(guó)進(jìn)出口銀行可以做三個(gè)方面的工作:一是內(nèi)引外聯(lián)。未來(lái)進(jìn)出口銀行將繼續(xù)依托國(guó)際化和開(kāi)放型的特色優(yōu)勢(shì),為自貿(mào)區(qū)打造全球要素高效配置聚集區(qū),構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易投資、信息、科技、人才、創(chuàng)新雙向通道提供支持。二是第三方合作。進(jìn)出口銀行愿與廣大國(guó)內(nèi)金融同業(yè)和國(guó)際多邊、雙邊金融機(jī)構(gòu)攜手“走出去”,并肩“引進(jìn)來(lái)”,以自貿(mào)區(qū)作為紐帶,將中國(guó)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)互為第三方,共同開(kāi)發(fā)、合作共贏。三是功能建設(shè)。設(shè)想以政策性金融帶動(dòng)商業(yè)金融,以商業(yè)金融帶動(dòng)社會(huì)資本,這樣的層層帶動(dòng),創(chuàng)造更大的乘數(shù)效應(yīng),激發(fā)更多的金融資源。

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