為何強制指定吉利這款電動汽車為唯一的出租車更換車型?
近日，總臺央廣新聞熱線接到多位山西晉中市的出租車司機反映，全市共有1000多輛出租車，從去年10月份開始被當?shù)卣嘘P(guān)部門強制要求更換為晉中本地生產(chǎn)的吉利“幾何A”電動汽車。由于企業(yè)產(chǎn)能不足，出租車師傅們苦等一兩個月拿到車后，在運營時卻發(fā)現(xiàn)，晉中市的充電站寥寥無幾，而這款車冬季實際續(xù)航里程還不到200公里，每天司機師傅們平均要花費3個多小時才能充上電，如果是兩班倒每天要花費6、7個小時，運營時間比以往大大減少，收入大幅下降。
為何強制指定吉利這款電動汽車為唯一的出租車更換車型?當?shù)卣@一行政命令是否涉嫌壟斷?
出租司機稱換車后運營時間減少、收入下降
新能源車排隊充電時間長
一月里的晉中市正是最冷的時節(jié)，近日，總臺央廣中國之聲記者來到晉中市棉麻廠充電站，看到支持28輛車同時快充的充電樁早已被占滿，排隊等待充電的出租車排成長隊，充電站工作人員說，這會兒還不是充電車輛排隊最多的時候。
“這里停的車都是已經(jīng)充滿電的，那邊的車是排隊等著充電的，車多的時候能排到大門口，6點到8點是高峰期。”工作人員說。
充電站排隊充電的汽車
總臺央廣中國之聲記者在采訪中了解到，被強制更換成吉利“幾何A”電動汽車后，出租車司機們大多數(shù)都不滿意。更換的這款電動車續(xù)航標稱410公里，實際上冬天冷的時候150公里都到不了，而且全市只有4個充電站，出租車排隊、充電時間長，運營時間少了，收入自然下降。
一位出租車師傅表示，“收入和換車以前比不了，這款車現(xiàn)在充電3、4個小時，天氣好了能跑200公里，天氣不好最多跑100公里。”
吉利“幾何A”電動汽車里程計算圖
司機師傅給總臺央廣中國之聲記者算了一筆賬，在晉中跑出租車平均一小時收入30元，現(xiàn)在每天至少要花3小時排隊充電，收入自然不比以往，如果是兩班倒的司機，一天就要花費6、7個小時充電。“一般情況下，排隊一個半小時，充電兩個小時。以前加氣時排隊5、6分鐘就可以了，兩分鐘就能加滿。”司機師傅說。
當?shù)亟煌ㄟ\輸局要求司機簽承諾書
換車只能換指定車型
從去年10月開始，晉中市原有出租車陸續(xù)進入報廢期，晉中市交通運輸局指定唯一換領(lǐng)的出租車型號為晉中本地生產(chǎn)的一款吉利“幾何A”電動汽車。
司機師傅A(chǔ)：當時換車的時候，第一步簽承諾書。我們也反映過這個事情，因為周邊有很多地方換車都是好幾種車型可以選擇，為啥我們必須是吉利?但有關(guān)部門說吉利是地方企業(yè)，只有吉利一款車型，別的沒有。
司機師傅B：換其他的車不能上戶，從外地買的車，上面的計價器和終端都不行。
出租車司機簽署的“承諾書”
即便交了全款，司機們發(fā)現(xiàn)，本地企業(yè)生產(chǎn)的吉利“幾何A”沒貨，需要等1至2個月才能到貨，這期間，司機師傅們一分錢收入也沒有。
當?shù)亟煌ň郑撼鲎廛嚱?jīng)營權(quán)是政府賦予
不能隨意選擇
晉中市的出租車都由經(jīng)營者自費購買，司機們不明白，原來各種車型有的選，為什么現(xiàn)在必須購買這唯一的一款車?
總臺央廣中國之聲記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《晉中市人民政府關(guān)于做好推廣使用地產(chǎn)車工作的通知》，本輪車輛更新個體經(jīng)營者推薦使用“幾何A純電動車”。
出租車購買函
為何推薦使用變成了強制購買?晉中市交通局辦公室主任張一飛告訴總臺央廣中國之聲記者，在選擇吉利“幾何A”之前，他們邀請了專家和出租車司機代表與吉利廠家進行了座談，而且出租車經(jīng)營權(quán)是政府賦予的，不能隨意選擇。
張一飛：啟動更新工作后，我們組織駕駛員代表召開過一次車型推薦會，就在山西吉利公司。這款車是很多駕駛員代表試乘試駕后綜合比對評選出來的車型，我們聘請了省交通廳、市場監(jiān)管局、質(zhì)量部門一起評選。
至于為什么必須是吉利，張一飛表示，吉利公司在晉中設有工廠，晉中市要求優(yōu)先采購。
張一飛：因為山西吉利公司是本地企業(yè)，晉中市委市政府也下過文件要求公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務用車等優(yōu)先采購地產(chǎn)車。
司機師傅們反映的晉中市1180輛電動出租車只有4個充電站的問題，張一飛也承認的確在規(guī)劃上考慮不足，原本當?shù)販蕚渫茝V甲醇汽車，之后改成電動出租車，準備時間較短，更多的充電站正在規(guī)劃之中。
張一飛：換車前已經(jīng)出臺方案，當時市里想發(fā)展甲醇汽車，后來隨著出租車報廢的更新周期越來越近，車型就更換成了純電動車型。關(guān)于充電站的問題，雖然我是行業(yè)主管部門，但全市城區(qū)內(nèi)的充電樁建設的職能不在我們這里，是城市管理局牽頭，前段時間報市政府常務會，研究剛通過了全市城區(qū)公用充電樁的整體規(guī)劃。
出租車排隊充電
專家：地方政府無權(quán)力這樣做
特許經(jīng)營不能限制個人選擇自由
對此，國家行政學院教授竹立家認為，地方政府強制要求出租車經(jīng)營者必須更換某一種指定當?shù)厣a(chǎn)的車型，不符合市場經(jīng)濟改革的方向，政府也沒有權(quán)力這樣做。
竹立家：地方政府雖然有行政立法權(quán)，但立法權(quán)必須符合上位法相關(guān)的規(guī)定，政府的一些特許經(jīng)營是不能限制個人選擇的自由。
律師：地方政府涉嫌違法
司機可舉報或起訴
北京中聞律師事務所律師張鵬認為，地方政府要求當?shù)爻鲎廛嚱?jīng)營者只能購買一款車型且必須在指定地點購買，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國反壟斷法》，單純的“推介會”并不能成為其指定車型的依據(jù)。司機可以向反壟斷機構(gòu)舉報或者通過行政訴訟起訴當?shù)卣?/p>
張鵬：《中華人民共和國反壟斷法》第5章第32條相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)在實施相關(guān)公共職能時，不能濫用行政權(quán)力，妨礙商品在不同區(qū)域之間的自由流通。如果行政機關(guān)限制只購買本地的某一品牌汽車，那顯然是利用了行使職權(quán)來阻礙其他品牌或是其他地域的車輛進入該地域出租車市場，因為法律并沒有授權(quán)政府可以以支持本地某一品牌產(chǎn)品來限制其他品牌的商品進入當?shù)厥袌觥?/p>
