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近年來(lái)，洛陽(yáng)市財(cái)政局深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推出一系列市級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉措，特色農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政策影響力不斷提升。洛陽(yáng)市2020年特色農(nóng)險(xiǎn)總保費(fèi)規(guī)模達(dá)2244.20萬(wàn)元，是2019年的3.4倍；2021年總保費(fèi)規(guī)模達(dá)3165.39萬(wàn)元，同比增加41.05%，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的保險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，全市特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力穩(wěn)步提高，促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日益突出。
一是擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍和品種。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，保障范圍從煙葉為主擴(kuò)大至優(yōu)質(zhì)林果、雜糧、瓜菜、草畜、中藥材、花卉苗木六大產(chǎn)業(yè)，覆蓋中藥材、食用菌、櫻桃等多達(dá)15種農(nóng)產(chǎn)品，依托各縣區(qū)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)布局，積極開辦創(chuàng)新地方特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。鼓勵(lì)各縣區(qū)按照“優(yōu)化品種、穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效”原則，每年確定不超過3個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品種，進(jìn)一步推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，帶動(dòng)村集體和群眾持續(xù)增收。
二是鼓勵(lì)開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。著力構(gòu)建穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)以及險(xiǎn)種范圍，利用期貨市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)功能，為農(nóng)戶、企業(yè)提供避險(xiǎn)工具，防范規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各縣區(qū)開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，凡納入省級(jí)試點(diǎn)的縣區(qū)，市級(jí)財(cái)政將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予縣級(jí)承擔(dān)部分25%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，助力“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目擴(kuò)面提質(zhì)。
三是著力優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼方式。市級(jí)財(cái)政資金下達(dá)方式由事后獎(jiǎng)補(bǔ)改為事前補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高資金撥付效率，優(yōu)化資金審批程序，有效減輕縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。原則上市縣財(cái)政共負(fù)擔(dān)總保費(fèi)的70%，農(nóng)戶自繳總保費(fèi)的30%，對(duì)基礎(chǔ)好、成規(guī)模、潛力大的全市重點(diǎn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品，在縣級(jí)財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼且落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，市財(cái)政通過市級(jí)補(bǔ)貼保費(fèi)25%的方式予以支持，其他部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)45%，農(nóng)戶自繳30%。
四是建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化特色農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財(cái)政、銀保監(jiān)等部門建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牟取不正當(dāng)利益、提供虛假材料、虛假理賠、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)從合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保全市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。
下一步，洛陽(yáng)市將持續(xù)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”發(fā)展路徑，引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“政銀保擔(dān)”、“保單貸”等“保險(xiǎn)+信貸+擔(dān)?！比谫Y模式，緩解投保農(nóng)戶的融資難題，助力農(nóng)戶穩(wěn)定種植收益、產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融支農(nóng)綜合服務(wù)體系，為全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
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