“已建議東港區(qū)教體局將該幼兒園保教樓、食堂等項(xiàng)目列入?yún)^(qū)十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，在項(xiàng)目安排、資金分配等方面予以保障?！?/p>
(相關(guān)資料圖)
“全市共有538輛校車，輻射211所學(xué)校，服務(wù)學(xué)生3.37萬(wàn)人，對(duì)于不能就近入學(xué)、無(wú)法滿足上下學(xué)校車服務(wù)的學(xué)生，我們將協(xié)調(diào)校車公司考證，盡量滿足家長(zhǎng)意愿。”
……
9月27日，在教育類代表建議集中面辦暨滿意度測(cè)評(píng)會(huì)議上，市教育局總督學(xué)宋百合就市十九屆人大一次會(huì)議以來(lái)收到的關(guān)于教育領(lǐng)域的代表建議，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。
早在今年3月份，市人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)接提出建議的代表，將市教育局主辦的23件建議分解細(xì)化、“合并同類”，形成包含46個(gè)涵蓋校車安全、應(yīng)急演練、勞動(dòng)教育等具體事項(xiàng)的辦理清單，經(jīng)代表確認(rèn)后，市教育局“照單”辦理，逐項(xiàng)答復(fù)。
以往受各方面因素限制，建議督辦作用發(fā)揮得不夠顯著，建議轉(zhuǎn)辦以后通常會(huì)進(jìn)入“靜默”狀態(tài)，代表們?nèi)狈⑴c其中的平臺(tái)和渠道，在整個(gè)辦理過(guò)程中處于被動(dòng)、服從地位；監(jiān)督出現(xiàn)弱勢(shì)甚至缺失，衍生出辦理工作的漏洞；個(gè)別承辦單位答復(fù)時(shí)“自說(shuō)自話”、答非所問(wèn)、敷衍塞責(zé)……
一些不應(yīng)有的現(xiàn)象屢見不鮮，代表“被滿意”在一定程度上長(zhǎng)期存在。如何破題？
去年召開的中央人大工作會(huì)議和今年新修訂的地方組織法為建議督辦工作提供了遵循。地方組織法第三十五條第六款規(guī)定：各專門委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，負(fù)責(zé)有關(guān)建議、批評(píng)和意見的督促辦理工作。
為此，日照市人大常委會(huì)堅(jiān)持以創(chuàng)新思維加快推進(jìn)代表建議督辦流程再造，著力構(gòu)建“人大主導(dǎo)、代表參與、評(píng)議問(wèn)效”工作格局，將專門委員會(huì)“成果督辦”與人代室“程序督辦”有機(jī)融合，通過(guò)創(chuàng)立“項(xiàng)目化分解任務(wù)”“承諾式兌現(xiàn)答復(fù)”“群體型測(cè)評(píng)問(wèn)效”督辦模式，倒逼承辦單位聚焦措施落實(shí)和實(shí)際成效。
換屆以來(lái)，為深入推進(jìn)“發(fā)展全過(guò)程人民民主人大代表在行動(dòng)”代表主題實(shí)踐活動(dòng)，市人大常委會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)民生類代表建議督辦工作。此次創(chuàng)新開展的教育類建議“群評(píng)議”工作，便是引導(dǎo)代表全過(guò)程參與建議辦理的有益嘗試。
前期，市教育局在對(duì)23件建議梳理分解的基礎(chǔ)上，確定出年內(nèi)完成的“A類”事項(xiàng)32項(xiàng)，已經(jīng)列入計(jì)劃將在三年內(nèi)完成的“B類”事項(xiàng)10項(xiàng)，尚不具備辦理?xiàng)l件的“C類”事項(xiàng)4項(xiàng)。為了讓建議辦理更加精準(zhǔn)，市人大常委會(huì)在試點(diǎn)之初主導(dǎo)“辦前協(xié)商”，召集代表和承辦單位充分溝通，市教育局就“C類”事項(xiàng)作深入說(shuō)明，明確承諾“B”類辦結(jié)期限，取得了代表們的理解和認(rèn)同。
長(zhǎng)達(dá)26頁(yè)的建議辦理情況匯報(bào)，字字句句匯聚著教育部門的重視與態(tài)度。對(duì)于代表在建議中提出的每一個(gè)辦理事項(xiàng)，市教育局都細(xì)化了落實(shí)措施，明確工作計(jì)劃。答復(fù)結(jié)束后，市教育局局長(zhǎng)孫燕誠(chéng)懇表態(tài)：“答復(fù)結(jié)束并非終點(diǎn)，希望人大代表們能繼續(xù)關(guān)注教育領(lǐng)域，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋，我們將盡最大努力，為孩子們營(yíng)造一個(gè)健康有序的成長(zhǎng)環(huán)境?！?/p>
答復(fù)完成后又進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)代表的無(wú)記名投票，42個(gè)具體事項(xiàng)全部測(cè)評(píng)為滿意。在現(xiàn)場(chǎng)交流環(huán)節(jié)，人大代表黃慶林、張健等將建議與想法進(jìn)行了補(bǔ)充發(fā)言，并提出一些新近發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市教育局主要負(fù)責(zé)同志一一做了認(rèn)真記錄，并承諾將跟進(jìn)調(diào)查落實(shí)。
“將辦理事項(xiàng)細(xì)化量化具體化，實(shí)行辦前協(xié)商，有利于形成工作抓手、凝聚共識(shí)，促進(jìn)建議辦理由‘重答復(fù)’向‘重落實(shí)’轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)客體由‘對(duì)承辦單位’向‘對(duì)辦理效果’轉(zhuǎn)變?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員孫正武介紹，此次模式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了代表對(duì)建議辦理全過(guò)程參與，是民主協(xié)商、民主監(jiān)督的有效載體，也是對(duì)提高建議質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實(shí)效的鞭策。
“群評(píng)議”工作突出了人大主導(dǎo)作用，將成果督辦和程序督辦有機(jī)結(jié)合，在充分發(fā)揮代表們專業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，引導(dǎo)代表全過(guò)程參與建議辦理，形成對(duì)教育全領(lǐng)域“群評(píng)群議”工作格局，進(jìn)一步提升了建議辦理精細(xì)化水平，增強(qiáng)了建議辦理的實(shí)際成效。
“現(xiàn)場(chǎng)閱卷”的方式，不僅讓建議落實(shí)更精準(zhǔn)，也讓代表與承辦單位之間的溝通更密切。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)繼續(xù)探索“群評(píng)議”模式的適用性，并將這一模式延伸至教育領(lǐng)域之外的其他領(lǐng)域，讓更多合理化建議實(shí)現(xiàn)由“辦結(jié)”向“辦好”轉(zhuǎn)變。
（ 日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 蔣月陽(yáng)）
標(biāo)簽： 市教育局 人大代表 專門委員會(huì) 具體事項(xiàng)
