圖片來(lái)自華為官網(wǎng)。
美國(guó)商務(wù)部針對(duì)華為公司濫用出口管制措施，引發(fā)了美國(guó)市場(chǎng)的焦慮情緒，美國(guó)媒體也開(kāi)始醒過(guò)味來(lái)，紛紛發(fā)出反對(duì)聲音。
近日，美國(guó)《外交政策》發(fā)表題為《華為禁令意味著全球科技的終結(jié)》的文章，認(rèn)為美國(guó)政府宣布的“技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)”決定，將引發(fā)一個(gè)近代史以來(lái)前所未有的科技脫鉤時(shí)代，導(dǎo)致科技的全球化模式分崩離析。
不僅是《外交政策》，最近一些美國(guó)主流媒體紛紛刊文，表達(dá)了對(duì)美國(guó)政府濫用權(quán)力、實(shí)施長(zhǎng)臂管理的擔(dān)憂(yōu)。
細(xì)看這些觀點(diǎn)，或許能發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)濫用出口管制措施問(wèn)題上，很多美國(guó)媒體正在“醒過(guò)味來(lái)”。
一、“華為禁令”意在奪取全球技術(shù)供應(yīng)鏈權(quán)力
《外交政策》的這篇文章認(rèn)為，華為是全球最大的電信制造商和第二大智能手機(jī)制造商，與全球供應(yīng)商的關(guān)系極其密切。
按照去年華為公布的92家核心供應(yīng)商名單，其中33家來(lái)自美國(guó)，包括英特爾、德州儀器和高通等。
然而，不僅是美國(guó)企業(yè)會(huì)受到華為禁令的影響，世界各地與華為有業(yè)務(wù)往來(lái)的國(guó)家和企業(yè)都會(huì)受到影響。其連鎖反應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)。表面看，禁令針對(duì)的是“華為及其電信野心”，但它描繪了一幅更廣泛的畫(huà)面。
文章分析了“華為禁令”的兩層真實(shí)含義：一是美國(guó)有禁止全球供應(yīng)商之間進(jìn)行交易的權(quán)力——只要你被認(rèn)定為潛在的“外國(guó)對(duì)手”;
二是美國(guó)定義的交易范圍為任何“信息和通信技術(shù)或服務(wù)”，這個(gè)定義非常廣泛，包括“任何主要用于實(shí)現(xiàn)信息或數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、檢索或電子通信功能的硬件、軟件或服務(wù)”，這幾乎可以涵蓋當(dāng)今生產(chǎn)的所有技術(shù)。
重點(diǎn)來(lái)了：這篇文章認(rèn)為，美國(guó)政府此舉“實(shí)際上賦予了美國(guó)對(duì)全球技術(shù)供應(yīng)鏈的管控權(quán)……不僅(可能)顛覆華為當(dāng)前的可持續(xù)性，也顛覆了一種更廣泛、更舒適的全球共識(shí)。”
文章引用了政治學(xué)者亨利·法雷爾的話來(lái)描述這種變化：“一個(gè)圍繞經(jīng)濟(jì)效率而建立的網(wǎng)絡(luò)世界，正在變成一個(gè)利用這些網(wǎng)絡(luò)獲得戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的世界。”
最后，文章表示，“科技的全球化模式正在分崩離析。太平洋兩岸的公司最好能習(xí)慣它。”
之所以介紹這篇文章，是因?yàn)樗会樢?jiàn)血地點(diǎn)出了美國(guó)政府發(fā)動(dòng)“科技戰(zhàn)爭(zhēng)”的真實(shí)意圖，是為了掌控全球科技供應(yīng)鏈。遺憾的是，這篇文章沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明，美國(guó)憑什么、是否有能力獲得這種權(quán)力。
▲圖片來(lái)自華為官網(wǎng)。
或許《外交政策》上個(gè)月的一篇文章能夠回答這個(gè)問(wèn)題。那篇文章的標(biāo)題是：《美國(guó)并非如它自己想象的那般強(qiáng)大》。
二、以關(guān)注不透明交易為名自授不透明權(quán)威
實(shí)際上，不止是《外交政策》看到了美國(guó)政府把華為列入所謂“實(shí)體名單”的意圖?！度A盛頓郵報(bào)》日前發(fā)表文章也認(rèn)為，“美國(guó)政府聲稱(chēng)對(duì)科技行業(yè)擁有影響深遠(yuǎn)的權(quán)力”。
《華盛頓郵報(bào)》還粗略描繪了一下美國(guó)的權(quán)力執(zhí)行體系：包括國(guó)土安全部在內(nèi)的美國(guó)政府部門(mén)將廣泛關(guān)注風(fēng)險(xiǎn);商務(wù)部具體識(shí)別“外國(guó)對(duì)手”和敏感交易，并頒布行政命令。所謂風(fēng)險(xiǎn)，包括那些條款看起來(lái)模糊不清的交易。
《華盛頓郵報(bào)》略帶諷刺地寫(xiě)道，在這個(gè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制里，政府部門(mén)官員也“可以給自己廣泛而不透明的權(quán)威”。
出于對(duì)美國(guó)政府自行授權(quán)的擔(dān)心，《華盛頓郵報(bào)》就此提出了四個(gè)問(wèn)題：
1.美國(guó)供應(yīng)商限制華為的速度和難度有多大?
2.哪些美國(guó)公司會(huì)失敗，有多糟糕?
3.這將如何影響全球電信提供商?
4.這將如何影響美中經(jīng)濟(jì)鴻溝?
我相信美國(guó)政府的官員，很難給出答案。
不過(guò)，他們可以借鑒一下美國(guó)媒體轉(zhuǎn)載的解釋型網(wǎng)站TheConversation的一篇文章。這篇文章由亞利桑那大學(xué)的一名政治學(xué)者撰寫(xiě)，重點(diǎn)用數(shù)據(jù)分析了美國(guó)百姓的生活變得更好或更糟。
▲特朗普借“緊急狀態(tài)”打壓華為，華為：這不會(huì)讓美國(guó)更強(qiáng)大。 新京報(bào)“我們視頻”出品
文章說(shuō)，自一年前美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)難以來(lái)，許多政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在探索對(duì)于美國(guó)人的影響。
乍一看，就業(yè)數(shù)據(jù)在支持美國(guó)政府的論點(diǎn)。自2018年4月3日美國(guó)政府宣布對(duì)1000多種中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增加了約260萬(wàn)個(gè)新工作崗位。
但從行業(yè)來(lái)看就不樂(lè)觀了。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)表明，在美國(guó)20個(gè)主要制造業(yè)類(lèi)別中，只有6個(gè)在2018年4月后有所增長(zhǎng)，如金屬制品、機(jī)械和電子儀器行業(yè)。
與此同時(shí)，其他領(lǐng)域如太陽(yáng)能行業(yè)，民用飛機(jī)和汽車(chē)制造業(yè)正在遭受美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的傷害。此外，化學(xué)品、紙張和紡織品等行業(yè)在此期間沒(méi)有增長(zhǎng)或失去了增長(zhǎng)動(dòng)力。
從工資收入增長(zhǎng)來(lái)看，也不樂(lè)觀。像特朗普最關(guān)注的工薪階層密集的制造業(yè)部門(mén)——增長(zhǎng)幅度還落后于全國(guó)平均水平的3.2%，僅為2.3%。
這還是沒(méi)有計(jì)入消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的數(shù)據(jù)。由于貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致新增成本向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)工薪階層的生活將更糟，而不會(huì)更好。
三、有的人只想回到過(guò)去
美國(guó)《時(shí)代周刊》不久前刊登了《絲綢之路：一部新的世界史》作者，牛津大學(xué)教授皮特·弗蘭克潘的一篇文章，從歷史的角度概括了一下新技術(shù)對(duì)美國(guó)造成的沖擊。
弗蘭克潘說(shuō)：“新技術(shù)改變了我們溝通，學(xué)習(xí)和分享的方式。但它也是一個(gè)深刻的全球經(jīng)濟(jì)重新分配時(shí)期。”
他認(rèn)為：“一個(gè)新的世界正在誕生—— 并且已經(jīng)存在多年。新的世界首先是以不斷增長(zhǎng)的聯(lián)系為特征，因?yàn)楦鲊?guó)尋求建立和鞏固經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，刺激貿(mào)易和尋求政治妥協(xié)。”
不過(guò)，美國(guó)沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，相反，試圖轉(zhuǎn)向保護(hù)主義來(lái)應(yīng)對(duì)不斷變化的世界。“許多人通過(guò)過(guò)去得到安慰并尋求回歸更快樂(lè)的時(shí)代不令人驚訝。”
文章表示，在新技術(shù)沖擊下，這個(gè)世界正在分成兩個(gè)部分：“一部分人面向未來(lái)，另一部分人希望扭轉(zhuǎn)局面回到過(guò)去。”而美國(guó)政府是在向過(guò)去回望。
這篇文章是用形象的方式概括了我們所處的時(shí)代。
好了，美國(guó)主流媒體對(duì)美國(guó)政府濫用出口管制措施的評(píng)論大致就介紹到這里。無(wú)怪乎特朗普老對(duì)主流媒體心存怨念。
□徐立凡(專(zhuān)欄作家)
