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作為中國首批國家級開發(fā)區(qū)以及開發(fā)開放前沿，天津開發(fā)區(qū)兩手齊發(fā)力，一手加碼營商環(huán)境優(yōu)化，一手縮減審批流程提質(zhì)增效。一“加”一“減”之間，上半年開發(fā)區(qū)實際利用外資同比增長10.3%。圖為位于海河之畔的天津開發(fā)區(qū)。 |
圍繞深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化改革、加大外商投資合法權(quán)益保護力度，中國將再次推出20條穩(wěn)外資政策措施。這是記者從10月29日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉的。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在會上表示，相關(guān)政策將盡快落實，為各國投資者創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。
具體措施回應(yīng)具體問題
王受文介紹，《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》近日在國務(wù)院常務(wù)會議上原則通過，近期將正式印發(fā)?！兑庖姟钒?方面20條，涉及50多項具體措施。
在深化對外開放方面，主要包括：繼續(xù)壓減全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單，全面清理取消未納入負面清單的限制措施，加快金融業(yè)開放進程，優(yōu)化汽車外資政策，著力營造公平經(jīng)營環(huán)境等。
在加大投資促進力度方面，主要包括：優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，提升自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放平臺引資質(zhì)量，在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)綜合保稅區(qū)等。
在深化投資便利化改革方面，主要包括：降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來華工作便利度，優(yōu)化外資項目用地審批程序等。
在保護外商投資合法權(quán)益方面，主要包括：全面實施《外商投資法》，建立健全投訴受理機構(gòu)，強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性，提高規(guī)范性文件制定透明度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護重要作用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，支持內(nèi)外資企業(yè)公平參與標準化工作，保障依法平等參與政府采購等。
王受文表示，2017年以來，國務(wù)院已經(jīng)出臺了四份關(guān)于利用外資方面的文件，它們對于改善吸引外資的環(huán)境、增強外資來華投資信心起了非常好的作用。
保障外企國民待遇
據(jù)介紹，在《意見》的醞釀起草過程中，商務(wù)部會同有關(guān)部門對全國31個省區(qū)市進行了調(diào)研，并向500多家外資企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，還專門組織力量研究中國美國商會、中國歐盟商會發(fā)布的投資報告，對他們關(guān)切的問題進行了深入研究。
在這樣的基礎(chǔ)上，《意見》呈現(xiàn)一些新的特點。
加大外資企業(yè)國民待遇的保障力度。比如在投資自由化方面，提出繼續(xù)支持按照內(nèi)外資一致的原則辦理外資保險公司設(shè)立和變更等行政許可事項，各地區(qū)要保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等的市場準入待遇;在投資保護方面，要求各地區(qū)、各部門全面落實內(nèi)外資企業(yè)公平參與中國標準化工作等。
增強投資環(huán)境的透明度。《意見》要求提高新開放領(lǐng)域準入環(huán)節(jié)的透明度;提高規(guī)范性文件制定的透明度;提高標準制定工作的透明度。例如，要求各地區(qū)、各部門制定出臺與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，合理確定公布到實施之間的時間，給企業(yè)留出準備時間，提高政策的可預(yù)見性和透明度。
強化對已出臺文件的貫徹落實。比如針對外國投資者高度關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，《意見》進一步提出，行政機關(guān)及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制等來強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。要求更具體、更便于貫徹落實。
吸引外資前景樂觀
近年來，在不斷改善營商環(huán)境、推出一系列穩(wěn)外資措施等積極作用下，中國仍對外資企業(yè)保持著較強吸引力。從上海的特斯拉超級工廠、合肥的康明斯發(fā)動機項目到湛江的德國巴斯夫項目、寧波的瑞士英力士化工項目，外企來華投資興業(yè)步履不停。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月中國利用外資已經(jīng)達到1008億美元，同比增長2.9%。“這個成績是非常不錯的，規(guī)模是穩(wěn)住了，而且結(jié)構(gòu)還得到了優(yōu)化。”王受文說。
一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資已經(jīng)占整體利用外資的30%，增長速度達到35%;另一方面，5000萬美元以上大項目增長快，今年1-9月同比增速為12.6%。
不僅是大項目的相繼落戶，一些商會組織的報告也反映了外資對中國長期投資的信心。近期中國歐盟商會發(fā)布的歐盟在華企業(yè)信心報告顯示，絕大部分企業(yè)在中國是盈利的，60%以上的企業(yè)把中國作為未來投資的首選地。中國美國商會的調(diào)查也顯示，90%以上的企業(yè)都是盈利的，60%以上在華美企把中國作為未來投資的三個優(yōu)選地之一。
“中國有巨大的國內(nèi)市場，有非常好的、穩(wěn)定的、透明的、可預(yù)期的外資法律法規(guī)政策環(huán)境，加大力度保護知識產(chǎn)權(quán)，有非常好的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套，還有豐富優(yōu)質(zhì)的勞動力供給，這些對外國投資者都是很有吸引力的。”王受文說，整體來說，我們對今年外資穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)充滿信心，對2020年吸引外資的前景也是樂觀的。
