備受關注的《攜號轉網服務管理規(guī)定》12月1日起正式施行。工業(yè)和信息化部在規(guī)定中明確，電信業(yè)務經營者應當為用戶提供便捷的攜號轉網服務，不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為。中國信通院技術與標準研究所所長敖立介紹，攜轉完成后，原運營商按照本網用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額。且攜入用戶享有與本網新入網用戶同等條件下同等權利，和正常入網用戶一樣可選擇企業(yè)在售的套餐。
移動通信轉售號碼尚不能攜號轉網
目前，中國電信、中國移動、中國聯通的個人移動手機號碼可以辦理攜號轉網?，F階段暫不提供攜號轉網服務的移動號碼包括：移動通信轉售號碼：網號為170、171、162、165、167等的號碼;衛(wèi)星移動業(yè)務號碼：網號為1349、174等的號碼;物聯網號碼：物聯網專用網號(如146、148、149、140-144、1064等)的號碼以及其他用于物聯網應用的普通公眾移動通信網號碼;其他不符合國家政策規(guī)定的情況。
對于移動通信轉售號碼不能攜號轉網的原因，中國信息通信研究院專家解釋，這是由于攜號轉網服務的提供涉及專用系統(tǒng)建設、現網升級改造和服務流程調整等，是一項復雜的系統(tǒng)工程，移動通信轉售企業(yè)未參與前期試驗工作，在技術、市場、服務等方面均無相應準備，可能存在的問題與風險未經充分評估，因此暫不能提供攜號轉網服務。
專家：攜號轉網降低用戶更換運營商門檻
昨天，中國信息通信研究院發(fā)布《攜號轉網服務問答》，中國信通院技術與標準研究所所長敖立總結了攜號轉網相關問題，并進行了解答。敖立表示，攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關系，降低用戶更換運營商的門檻，用戶可以更加自由地選擇運營商，避免因變更號碼帶來的各種安全風險以及付出的經濟和時間成本。攜號轉網使用戶更加自由地選擇運營商，從長遠看，這必然會促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務技術、豐富服務產品、提升服務質量等方面深耕細作，持續(xù)提升網絡能力、不斷降低運營成本，以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶，從而提高行業(yè)整體服務水平，推動信息通信行業(yè)高質量發(fā)展。從國際及我國前期試驗數據看，攜號轉網不會影響行業(yè)市場格局。
問答
攜轉完成后原運營商話費余額可退回
Q：攜號轉網后原運營商的話費余額如何處理?
A：攜號轉網完成后，原運營商按照本網用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額，用戶可通過運營商客服熱線咨詢余額退還方式、流程和時間等。
Q：能跨地市攜號轉網嗎?
A：不能。目前僅提供同一地市不同運營商之間攜號轉網服務，轉網前后，號碼的歸屬地保持不變。
用戶可在號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳辦理攜入，是否可在其他營業(yè)廳或線上方式辦理，可咨詢當地運營商客服熱線。由于運營商未開通異地開卡的服務，暫不能異地辦理攜號轉網。
特別需要強調的是，用戶需要本人持有效身份證件原件辦理，現階段運營商原則上不提供委托他人辦理的攜入服務。
如果已經獲得攜出授權碼，用戶應到新的運營商營業(yè)廳辦理攜入。辦理時長與入網手續(xù)類似，約10-30分鐘內可完成。辦理完攜入手續(xù)后，后臺系統(tǒng)將于下一整點時刻組織網絡切換，正常情況用戶辦理完成后1個小時內就可以完成轉網。
用戶在辦理攜號轉網攜入服務時，應當提供下列材料：一是在原運營商登記的號碼使用人有效證件(同個人實名入網有效證件);二是有效的攜出授權碼;三是申請攜出服務的號碼相對應的移動電話卡。
Q：攜號轉網遇到問題怎么辦?
A：攜號轉網包括從當前運營商攜出、在新的運營商攜入兩個過程，有關攜號轉網的問題，請分別咨詢當前運營商和新的運營商客服熱線(電信10000，移動10086，聯通10010)或當地營業(yè)廳。對于第三方應用問題，可向第三方應用提供者咨詢。通過以上渠道無法解決的，可向申訴受理機構提出申訴，也可向互聯網信息服務投訴平臺提出投訴。
Q：如何識破假冒攜號轉網名義的騙局?
A：前期公安部發(fā)出預警，不法分子利用用戶對攜號轉網規(guī)則不清楚進行詐騙，其使用的套路是通過承諾用戶解決授權碼獲取、行業(yè)短信接收、網上話費充值等問題，讓用戶進入釣魚網站填寫身份和銀行卡等個人信息。
在此提醒廣大用戶，攜轉過程有任何問題請通過運營商客服熱線(電信10000，移動10086，聯通10010)咨詢解決，謹防銀行卡等重要信息泄露。
Q：有未到期的在網協議可以攜號轉網嗎?
A：按照《合同法》相關規(guī)定，如果用戶與運營商簽訂了有在網約定期限限制的協議(即協議中明確了用戶應在網時長)，申請攜號轉網相當于用戶單方提出解約，應先與運營商按照協議規(guī)定解除攜出限制后再攜號轉網。
Q：辦理了固移融合等業(yè)務可以攜號轉網嗎?
A：辦理了固移融合、一號多終端等業(yè)務的號碼攜號轉網可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費，用戶需先變更這些業(yè)務，即解除攜出限制后再攜號轉網。
Q：哪些渠道可以解除攜出限制?
A：運營商發(fā)布的《攜號轉網服務實施細則》中明確，對于有在網約定期限限制協議或存在攜號轉網受影響業(yè)務，如果不能通過在線方式解除攜出限制，三家運營商會在號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳為用戶提供解除攜出限制服務;對于縣級區(qū)域內沒有自有實體營業(yè)廳的，會至少確保一家合作營業(yè)廳提供解除限制服務。用戶可通過運營商的網上營業(yè)廳或客服熱線查詢具體營業(yè)廳名單。
Q：為什么要滿120天后才能再次辦理攜號轉網?
A：攜號轉網涉及大量系統(tǒng)的數據更新，如果用戶頻繁攜號轉網，會對各方系統(tǒng)造成壓力。
綜合考慮系統(tǒng)壓力和用戶需求，經前期試驗和專家論證，確定兩次攜轉的時間間隔至少為120天。攜號轉網滿120天后，用戶可以根據需求再次選擇運營商，包括攜回到原來的網絡。
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辦手機號須實施人像比對
12月1日起，電信企業(yè)在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致后方可辦理入網手續(xù)。工業(yè)和信息化部要求，電信企業(yè)自12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。
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一是為確保電話入網環(huán)節(jié)人證一致，創(chuàng)新運用人工智能等技術手段，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致后方可辦理入網手續(xù)。
二是深入防范治理二次倒賣電話卡，各電信企業(yè)應于2019年11月底前，完善電信服務協議條款，明確用戶不得二次轉售、倒賣電話卡，并充分運用海報、廣告、短信等多種方式積極開展宣傳提醒，引導用戶至正規(guī)營業(yè)場所購買電話卡。
三是積極防范用戶名下不知情辦卡，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。
