在今天省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，有記者提問山東在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，是否有運(yùn)用土地增減掛鉤政策增加地方財(cái)政收入的情況，省財(cái)政廳黨組書記、廳長劉興云表示這種情況是不存在的。
首先，國家出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，目的是促進(jìn)節(jié)約集約用地、緩解土地供需矛盾、保護(hù)耕地資源、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并不是為了增加財(cái)政收入。
其次，對(duì)土地增減掛鉤收益的使用管理，國家有嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號(hào))等文件精神，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的收益，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，統(tǒng)籌支持改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等支出。
第三，目前我省一些地方結(jié)合土地增減掛鉤政策推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中政府需要承擔(dān)大量的水電氣暖路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即使在平原地區(qū)，項(xiàng)目出地率較高，土地增減掛鉤取得的收益，也難以完全覆蓋項(xiàng)目成本，地方政府還需要再投入一部分資金，不可能增加財(cái)政收入。
“比如，我省禹城市，2010年以來一次規(guī)劃、滾動(dòng)開工28個(gè)農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約18億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤收益16億元，投資缺口部分2億元主要通過政府投資來彌補(bǔ)。”劉興云介紹說，我省將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)土地收益使用情況的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的問題，立即予以糾正，并嚴(yán)肅問責(zé)，確保土地收益“來自農(nóng)村、用于農(nóng)村”。
據(jù)了解，近年來，全省各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入保持穩(wěn)定增長，從財(cái)政決算反映的農(nóng)林水支出數(shù)據(jù)看，2018年全省農(nóng)林水支出998億元，比上年增長4.6%，占當(dāng)年總支出的比重為9.88%;2019年全省農(nóng)林水支出1074億元，增長7.6%，占總支出的比重達(dá)到10%。
下一步，我省將進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)政策措施，在持續(xù)加大“三農(nóng)”投入的同時(shí)，激勵(lì)縣鄉(xiāng)加快發(fā)展，上下共同努力，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
