點(diǎn)外賣(mài)，目前已成為許多人特別是年輕人的生活必需。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)訂餐用戶規(guī)模達(dá)4.19億人，占網(wǎng)民總數(shù)的42.3%。外賣(mài)用戶規(guī)模增加帶動(dòng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)增長(zhǎng)，市場(chǎng)的增長(zhǎng)又帶動(dòng)更多餐飲商涌入外賣(mài)行業(yè)。不過(guò)，外賣(mài)行業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)在為消費(fèi)者提供更多餐飲選擇，拉動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也伴生一些亂象，其中最受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題是食品衛(wèi)生安全隱患較多，引發(fā)大量消費(fèi)糾紛。
外賣(mài)餐飲行業(yè)是基于第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包含客戶下單、商家接單、加工制作、配送運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)的一種餐飲新業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)堂食經(jīng)營(yíng)不同，外賣(mài)餐飲經(jīng)營(yíng)具有虛擬性，生產(chǎn)加工過(guò)程不透明，消費(fèi)者無(wú)法親自到店查看商家的生產(chǎn)資質(zhì)、衛(wèi)生狀態(tài)、制作流程等，同時(shí)還增加了配送環(huán)節(jié)，這就使得外賣(mài)的部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)也因此增多了。
后廚制作環(huán)境差、食材來(lái)源不明、超標(biāo)使用食品添加劑、餐具消毒不到位……近些年，消費(fèi)者關(guān)于外賣(mài)餐飲衛(wèi)生安全方面的投訴不斷。針對(duì)外賣(mài)餐飲市場(chǎng)亂象，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和平臺(tái)商家采取各種措施加強(qiáng)管理整治，但往往是“按下葫蘆又起瓢”，難收長(zhǎng)久之效。
外賣(mài)餐飲衛(wèi)生安全問(wèn)題之所以成為老問(wèn)題，根源在于監(jiān)管方法不得當(dāng)，沒(méi)能抓住要害關(guān)鍵。不少地方相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)外賣(mài)這一新興商業(yè)模式缺少了解，依然按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行監(jiān)管，接到舉報(bào)即派執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，這樣做既被動(dòng)也耗時(shí)費(fèi)力，且只能管一時(shí)一地，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全天候、無(wú)死角。
怎樣才能讓監(jiān)管變得主動(dòng)省力、簡(jiǎn)單高效?近日，在浙江省網(wǎng)絡(luò)餐飲治理“一件事”集成改革推進(jìn)會(huì)上，“浙江外賣(mài)在線”正式上線，這一監(jiān)管模式具有諸多創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)破解外賣(mài)餐飲監(jiān)管難題提供了很好的思路。據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“浙江外賣(mài)在線”通過(guò)數(shù)字化集成改革，匯集準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、消費(fèi)、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條閉環(huán)管理。
“浙江外賣(mài)在線”最受關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)“后廚陽(yáng)光化”。前文提到，外賣(mài)餐飲與傳統(tǒng)堂食的最顯著不同是生產(chǎn)加工過(guò)程不透明，消費(fèi)者無(wú)法直觀了解餐飲店家的實(shí)際情況。為了解決因“不見(jiàn)面”而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，“浙江外賣(mài)在線”在美團(tuán)、餓了么等訂餐平臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管窗口，消費(fèi)者進(jìn)入餐飲商家頁(yè)面，不僅能查看商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)信息，還可以通過(guò)“明廚亮灶”直播實(shí)時(shí)查看商家后廚加工制作過(guò)程。也就是說(shuō)，消費(fèi)者點(diǎn)了一份外賣(mài)，可以通過(guò)手機(jī)看著它是如何做出來(lái)的。
另外，外賣(mài)餐品所用的食材都經(jīng)過(guò)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、登記臺(tái)賬，商家工作人員需把相關(guān)信息上傳“浙江外賣(mài)在線”，做到“陽(yáng)光公示”。針對(duì)訂餐平臺(tái)責(zé)任虛化、弱化等問(wèn)題，“浙江外賣(mài)在線”借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和靶向監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及食品安全違法風(fēng)險(xiǎn)，綜合生成“平臺(tái)健康指數(shù)”，實(shí)施精準(zhǔn)畫(huà)像，推進(jìn)主體責(zé)任“全落實(shí)”。
“浙江外賣(mài)在線”按照“小切口、大場(chǎng)景”和寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，通過(guò)“鏈團(tuán)組合”式架構(gòu)，打通從商家食材進(jìn)貨到消費(fèi)者食用的監(jiān)管鏈條，集成對(duì)平臺(tái)、商家、騎手等“組團(tuán)管理”，真正做到了對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的全環(huán)節(jié)、全方位治理。“浙江外賣(mài)在線”試運(yùn)行以來(lái)，已完成網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上29.3萬(wàn)戶商家的主體信息核驗(yàn)，確認(rèn)餐飲登記主體20.5萬(wàn)家。通過(guò)在美團(tuán)、餓了么等訂餐平臺(tái)開(kāi)設(shè)陽(yáng)光專(zhuān)區(qū)，共上線接入陽(yáng)光廚房6089家，接入33.9萬(wàn)名外賣(mài)騎手?jǐn)?shù)據(jù)。智慧化的監(jiān)管模式，使商家更加自律，操作更加規(guī)范，食品安全也有了更多保障。
從監(jiān)管思路、監(jiān)管措施和監(jiān)管效果看，“浙江外賣(mài)在線”就像一位“云監(jiān)工”，為消費(fèi)者筑起一道全過(guò)程、全天候的食品安全屏障。這一頗具創(chuàng)新性的監(jiān)管模式，不僅為我國(guó)其他地方解決外賣(mài)餐飲行業(yè)規(guī)范問(wèn)題作了榜樣示范，其精細(xì)化、精準(zhǔn)化、全鏈條的監(jiān)管思路，也為做好其他領(lǐng)域食品安全監(jiān)管提供了有益參照。
