全國政協(xié)委員、國浩律師事務所合伙人呂紅兵今年的兩會提案涉及多項民營企業(yè)關心的話題，他從資深法律專家的角度提出專業(yè)化的建議，涉及扎實推動共同富裕、激發(fā)市場主體活力、建立我國碳排放權交易、推進慈善信托發(fā)展、加快我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展等方面。
“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”呂紅兵認為，要實現高質量發(fā)展，在高質量發(fā)展中推進共同富裕，須更大程度激發(fā)市場主體的活力，進一步加快法律法規(guī)完善。
呂紅兵認為，市場主體從“出生”到“死亡”的“全生命周期”，都應有法律法規(guī)的規(guī)范、引領和保障。總體而言，我國目前有關市場主體“生”的規(guī)范相對健全。但“破產重整”相關內容還是非常單薄，并不能完全適應目前市場上企業(yè)并購重組、破產重整的現實需要。同時，目前我國關于市場主體的立法側重于主體的所有制形式，如全民、集體、個體等，這些立法基本上屬于“特別法”，應以其組織形式為出發(fā)點、以法律責任為歸宿點，突出“一般法”概念。例如，不管是國有控股還是民營資本，只要采用了“公司”這一組織形式，都應適用“公司法”。
呂紅兵建議：一是將“破產重整”的內容從破產法中獨立出來，并結合金融市場與并購重組的實踐形成統(tǒng)一的“破產重整法”，以進一步發(fā)揮保障債權人和投資者利益、維護市場穩(wěn)定與良性秩序的重要職能。
二是采用“提取公因式、合并同類項”的方法，強化從組織形式與法律責任角度的立法。依據民法典中有關法人、營利法人、非法人組織的相關規(guī)定，統(tǒng)籌制定“企業(yè)基本法”，突出以營利為目的的自然屬性，并強化企業(yè)產權保護;同時以此作為全民所有制企業(yè)立法、集體所有制企業(yè)立法、個人獨資企業(yè)立法、合伙企業(yè)立法的“一般法”，并對上述這些“特別法”作出系統(tǒng)化的修訂。
“從企業(yè)運營過程來看，‘破’不是目的，‘立’才是宗旨。”呂紅兵呼吁，“破產重整”應當成為“主角”，作為“重點”。
