日韓貿(mào)易紛爭愈演愈烈。為應(yīng)對日本的出口管制舉措，從大財(cái)團(tuán)一把手赴日到訴諸世貿(mào)組織(WTO)，從號召企業(yè)界“共度時(shí)艱”、構(gòu)建“官民緊急體制”，到尋求美國支持與調(diào)解，韓國方面緊急動員，幾乎考慮了“所有應(yīng)對方案”。但目前來看，韓方的應(yīng)對既軟又空，難有實(shí)質(zhì)效果，反而給外界以無計(jì)可施之感。日本制裁韓國，背后有多重動機(jī)，究其根源，甚至牽扯到兩國之間的民族仇恨情緒，但日方的針對性操作確實(shí)扼住了韓國支柱產(chǎn)業(yè)的咽喉。日本何以僅通過控制3種原材料就能讓韓國坐立不安?
博弈——“自傷一百損敵一千”
“5萬億對1700億(韓元，100韓元約合0.6元人民幣)。”據(jù)韓國財(cái)經(jīng)網(wǎng)站“MT”報(bào)道，這是日本此次限制對韓出口推定的韓日最大損失額。分析認(rèn)為，日本首相安倍晉三在進(jìn)行精密計(jì)算后，最終選擇了這種“自傷一百損敵一千”的做法。有韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人士承認(rèn)，如果日本繼續(xù)強(qiáng)化管制，有可能導(dǎo)致兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)“共滅”，但雙方的直接損失顯然不在一條水平線上。
正如汽車出口之于日本，半導(dǎo)體產(chǎn)品出口是韓國的支柱產(chǎn)業(yè)，三星、LG、SK等是關(guān)系到韓國經(jīng)濟(jì)大局的重要制造企業(yè)。根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，韓國半導(dǎo)體出口總值高達(dá)45.0294萬億韓元。如果單純比較日本對韓3種物資供貨值和韓國半導(dǎo)體停產(chǎn)造成的損失的話，有可能達(dá)到1:270的比例。不僅如此，鑒于韓日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭格局，有擔(dān)憂的聲音認(rèn)為，日本有可能借斷供動搖包括三星電子、SK海力士等韓國主要半導(dǎo)體企業(yè)的地位。
韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外國生產(chǎn)材料，由企業(yè)生產(chǎn)出中間品或成品之后再出口。這次被管制的3種材料，日本在全球市場占有率達(dá)到七至九成，韓國則在半導(dǎo)體內(nèi)存市場占有率高達(dá)五至七成。韓國中小企業(yè)團(tuán)體前不久對269家半導(dǎo)體、液晶屏、通信設(shè)備和零部件等受日本出口限制影響明顯的企業(yè)發(fā)起調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近六成(59%)企業(yè)表示如果日本制裁長期化，那么很難堅(jiān)持6個(gè)月以上。更關(guān)鍵的是，有46.8%的可能受影響企業(yè)并沒有對策。這已經(jīng)在韓國部分中小企業(yè)中造成恐慌。
此外，據(jù)稱日本政府還在準(zhǔn)備100項(xiàng)對韓出口限制清單。這絕非空口威脅。按照2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國對日依賴度高的前10大物資分別是：半導(dǎo)體制造設(shè)備(占進(jìn)口總量的33.8%，價(jià)值52.42億美元)、控制設(shè)備(11.7%，19.22億美元)、其他精密化學(xué)原料(15.2%，19億美元)、其他合成樹脂(42.8%，16.34億美元)、廢舊鋼鐵(61.4%，16.24億美元)、鐵及非合金鋼柔性鋼板(64.8%，12.62億美元)、其他化學(xué)工業(yè)制品(30.9%，12.03億美元)、二甲苯(95.4%，10.85億美元)……
根源——“日本供應(yīng)零部件、原材料，韓國制造成品”
日本供應(yīng)零部件、原材料和設(shè)備，韓國制造成品——韓國自1965年與日本邦交正常化后，一直面臨對日貿(mào)易逆差問題，累計(jì)已經(jīng)高達(dá)6046億美元，主要原因就是這種產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
去年，韓國對日貿(mào)易逆差為240.8億美元，按國別來看規(guī)模最大。具體來說，原材料、二甲苯、機(jī)械類產(chǎn)生85.7億美元逆差，電機(jī)機(jī)器、錄音設(shè)備、再生機(jī)械產(chǎn)生43.3億美元逆差，而電子元器件制造機(jī)械、精密機(jī)械等產(chǎn)生35.7億美元逆差?？偟膩砜?，半導(dǎo)體設(shè)備、電子元器件制造機(jī)械、電子機(jī)械控制設(shè)備等是導(dǎo)致對日貿(mào)易逆差的主要原因。
從日本的角度看，很容易理解。“歐洲人發(fā)明一個(gè)新事物，美國人將其商品化，英國人對其投資，法國人來做設(shè)計(jì)，日本人把它小型化，中國人將其廉價(jià)化”，這是在日本很多人都知道的一個(gè)說法。從這個(gè)分工可以看到主要國家在世界工業(yè)制造領(lǐng)域的位置，而制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的韓國卻不在這個(gè)鏈條上。確切地說，韓國貢獻(xiàn)有限，原因是沒有專有和擅長的一面。
日本能擁有“小型化”專長，是因?yàn)槎?zhàn)后它一直在世界工業(yè)領(lǐng)域致力于一些高精尖技術(shù)的掌握和突破。日本有很多中小企業(yè)，有的企業(yè)甚至只有十幾個(gè)人和幾臺機(jī)床，在大企業(yè)大量兼并小企業(yè)的形勢下，為了生存下去它們只能靠掌握“獨(dú)門絕技”。而韓國在崛起階段，靠模仿日本一度讓后者在電子行業(yè)臉上無光，但這么多年過去，日本被模仿卻從未被超越，韓國始終沒有致力于找出自己的專長領(lǐng)域并長年投入。
韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)研究室主任金圭判接受韓聯(lián)社采訪時(shí)也稱，過去韓國依靠美日的資本及技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，從上世紀(jì)七八十年代開始，韓國政府推動提高零部件和原材料的國產(chǎn)化率，但截至2010年，僅在汽車領(lǐng)域取得顯著成果，原材料方面仍沒有縮小與日本的技術(shù)差距。
“前有日本領(lǐng)先，后有中國追擊，韓國材料產(chǎn)業(yè)或淪為三明治夾心”，這是韓國經(jīng)濟(jì)界不少專家的看法。材料領(lǐng)域需要長期的研發(fā)積累，而且技術(shù)壁壘很高，這是韓企難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要原因。當(dāng)然，一旦開發(fā)成功，就能在市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢，享受到“先發(fā)優(yōu)勢”。韓國LG化學(xué)和韓華L&C等在2013年曾試圖推動由日本日東電工壟斷的制作觸摸顯示屏面板必需的氧化銦錫切片國產(chǎn)化，但最后不得不放棄。
逆轉(zhuǎn)——日本重奪旗艦產(chǎn)業(yè)市場?
日本這次針對性制裁韓國半導(dǎo)體行業(yè)，還有一段被人忽視的“淵源”。美國彭博社稱，韓國如今是世界頭號存儲芯片制造國，這一地位是從發(fā)達(dá)國家手中奪取的。首先是日本在上世紀(jì)80年代從美國手中奪取領(lǐng)軍地位，然后是韓企在90年代異軍突起，導(dǎo)致日企市場份額急劇下跌，只是韓企仍然依賴日本生產(chǎn)的特定工業(yè)化學(xué)品。鑒于此，盡管不少人認(rèn)為日本此次是在報(bào)復(fù)兩國外交爭端，但日本領(lǐng)導(dǎo)人也有可能對韓企奪走日本的旗艦產(chǎn)業(yè)之一而惱火，并希望重新奪回其市場。
實(shí)際上，除了在存儲芯片制造領(lǐng)域取得優(yōu)異戰(zhàn)果，韓國政府一直沒忘記振興材料產(chǎn)業(yè)。2013年11月，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布“第三次材料零部件發(fā)展基本計(jì)劃”，表示要在2020年前實(shí)現(xiàn)材料和零部件產(chǎn)業(yè)出口6500億美元，貿(mào)易順差達(dá)到2500億美元，超越日本進(jìn)入世界四強(qiáng)之列。為開發(fā)出世界水平的十大核心材料，韓國政府計(jì)劃在2016年前進(jìn)行1.7萬億韓元民間投資和3000億韓元政府投資。
今年6月，韓國政府發(fā)布“2030制造業(yè)世界四強(qiáng)”規(guī)劃，稱將在2030年把現(xiàn)在排名世界第六的出口規(guī)模提高到第四，把世界一流商品制造企業(yè)數(shù)量提升到現(xiàn)在的兩倍(從573家到1200家)。韓國產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，當(dāng)前韓國制造業(yè)的附加價(jià)值率為25.5%，遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)合組織(OECD)30%的平均水平，這在很大程度上是因?yàn)轫n國零部件、材料和設(shè)備的對外依存度高和技術(shù)競爭力惡化等。
這次面對日本的逼迫，按《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的說法，日韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界人士均認(rèn)為，兩國的技術(shù)差距很大，預(yù)計(jì)韓國企業(yè)短時(shí)間內(nèi)很難從日本以外的地方采購到替代產(chǎn)品，但韓國可能會舉政企之力推進(jìn)國產(chǎn)化和替代采購。只是眼下，韓國或許只能忍耐，然后通過外交手段談判解決，因?yàn)樵诤芏嘤^察家看來，此次摩擦的根源是“政治”。
一位長期在韓國交流的中國學(xué)者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，日本制裁韓國有多重動機(jī)，對內(nèi)有參議院選舉等政治考慮，對外可理解為針對日韓間政治問題的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。“在政治色彩上屬于‘進(jìn)步派’的文在寅政府上臺后，與保守派執(zhí)政的日本一直‘八字不合’。前有特朗普做‘榜樣’，安倍有樣學(xué)樣，想借經(jīng)濟(jì)手段來引發(fā)韓國國內(nèi)政治沖突，分化韓國社會輿論，給文在寅政府施壓。”果不其然，在日本公布制裁措施后，韓國最大在野黨自由韓國黨便對文在寅政府進(jìn)行聲討，認(rèn)為日本采取這一措施，責(zé)任在于韓國政府。
這位學(xué)者說，從更深層次看，盡管有人(美國學(xué)者賈雷德·戴蒙德的《槍炮、病菌和鋼鐵》)把日韓比作“雙胞胎兄弟”，但實(shí)際上，日本看韓國一直有一種居高臨下的心態(tài)。舉個(gè)例子，1963年底，樸正熙就任總統(tǒng)，日本派出政壇元老大野伴睦作為特使赴韓。出發(fā)前，大野伴睦公開表示，他與樸正熙就像父子，能作為特使去參加兒子的就職典禮，沒有比這更開心的事了。
社科院日本所副研究員盧昊對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，日本選擇這個(gè)時(shí)機(jī)，是因?yàn)樗J(rèn)為當(dāng)前形勢對其有利，有美國的戰(zhàn)略支持，與中國的關(guān)系持續(xù)改善，而韓國自去年以來經(jīng)貿(mào)金融狀況惡化。日本認(rèn)為用貿(mào)易手段壓制韓國可以更有效地?fù)糁衅滠浝撸绕涞皖^，“它也試圖借此展示它在貿(mào)易戰(zhàn)方面具備針對特定國家‘精確打擊’的能力”。
據(jù)日本廣播協(xié)會網(wǎng)站報(bào)道，今年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省成立新的專門部門，對日本擁有的高端技術(shù)的貿(mào)易管理開展調(diào)查，希望集中掌握日企及研究機(jī)構(gòu)擁有的高端技術(shù)和產(chǎn)品信息，以及出口對象國是如何使用這些技術(shù)和產(chǎn)品的。某種程度上，韓國成為日本類似舉動服務(wù)于對外戰(zhàn)略的實(shí)驗(yàn)對象。
