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重大項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵” 更多超常規(guī)舉措有望出臺(tái)

2020-02-27 09:46:14 來(lái)源:上海證券報(bào)

在做好疫情防控的同時(shí),地方工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

“努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”“及時(shí)研究制定加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的措施”“采取超常規(guī)舉措”……日前各地紛紛召開(kāi)會(huì)議部署下一步工作重點(diǎn),諸多內(nèi)容及表態(tài)都傳遞出地方穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

分析人士認(rèn)為,更多地方穩(wěn)增長(zhǎng)政策有望出臺(tái),比如加大對(duì)地方企業(yè)的減稅降費(fèi)力度,加快推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支持等。

把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)

為貫徹中央有關(guān)精神,近期各地紛紛召開(kāi)會(huì)議研究落實(shí)意見(jiàn),并部署下一步工作重點(diǎn)。

從各地會(huì)議內(nèi)容來(lái)看,地方都強(qiáng)調(diào)全面做好“六穩(wěn)”工作,切實(shí)變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為機(jī)遇,把疫情影響降到最低,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

地方穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力并不小。據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì),目前已有30個(gè)省份公布了今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。除了天津、黑龍江、吉林、新疆四地GDP增長(zhǎng)目標(biāo)低于6%,其他地區(qū)都高于6%或設(shè)定為6%。

“絕大多數(shù)地方政府工作報(bào)告公布日期都是在2020年1月21日以前,當(dāng)時(shí)新冠肺炎疫情還未發(fā)生,這些預(yù)期目標(biāo)存在高估傾向。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪紅駒說(shuō)。

盡管疫情對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響,但多地都明確表示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性和韌性仍然存在,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。各地政府都提出要在抓好疫情防控的同時(shí),抓緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,千方百計(jì)把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)。

重大項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”

在部署下一步工作時(shí),各地都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。

比如,四川提出,要深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng),加快推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化土地、資金、能耗等方面保障。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),超前謀劃一批重大項(xiàng)目;寧夏要求,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),抓好重大項(xiàng)目建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn);河北也指出,要狠抓投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求,確保一季度開(kāi)好局起好步。

地方重大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)按下“快進(jìn)鍵”。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),最近兩周,山東、江蘇、安徽、河南、貴州、四川等地陸續(xù)有大批重大項(xiàng)目集中簽約或開(kāi)工建設(shè),涉及投資規(guī)模逾萬(wàn)億元。

與此同時(shí),北京、福建、河南、云南、江蘇等地還發(fā)布了2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃清單,總投資額合計(jì)逾11萬(wàn)億元,其中基建投資仍是重要部分。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示:“基建補(bǔ)短板仍是地方穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要抓手。應(yīng)加快地方債發(fā)行,落實(shí)好專項(xiàng)債充當(dāng)符合條件的重大基建項(xiàng)目資本金制度。”

超前謀劃促進(jìn)消費(fèi)的舉措

積極促進(jìn)消費(fèi)也是地方接下來(lái)的工作重點(diǎn),多地都提出要超前謀劃,應(yīng)對(duì)疫情結(jié)束后可能迅速釋放的消費(fèi)需求。

廣西提出,大力推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí),抓好“桂品出鄉(xiāng)”等工作,提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。

海南省旅文廳相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露,海南正在制定旅游業(yè)疫后恢復(fù)重振計(jì)劃。疫情穩(wěn)定后,全面開(kāi)展國(guó)際旅游消費(fèi)年系列工作,優(yōu)先舉辦吸引力大、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的活動(dòng),加大吸引島外游客參與的力度;盡快恢復(fù)國(guó)外包機(jī)航線,蓄勢(shì)恢復(fù)和開(kāi)辟入境旅游市場(chǎng)。

此外,多地都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大新興消費(fèi)。其中,廣西提出,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì);四川表示,積極發(fā)展智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康以及在線教育、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式。

上海證券研究所首席分析師胡月曉表示,雖然受到疫情的短期影響,但天氣轉(zhuǎn)暖后,報(bào)復(fù)性消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn),消費(fèi)和工業(yè)將有下蹲后的跳升增長(zhǎng)。

更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策有望出臺(tái)

各地在相關(guān)會(huì)議中也釋放出強(qiáng)烈的穩(wěn)增長(zhǎng)政策信號(hào)。

廣西提到,要全面分析研判,堅(jiān)定信心決心,采取超常規(guī)舉措,最大限度化解疫情影響,把失去的時(shí)間爭(zhēng)分奪秒搶回來(lái),確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù);云南強(qiáng)調(diào),在堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線同時(shí),及時(shí)研究制定加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的措施。

值得注意的是,多地在工作部署中都提到“采取超常規(guī)舉措”。對(duì)此,摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊分析說(shuō):“超常規(guī)手段可以通過(guò)財(cái)政的減稅和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo),增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的扶持力度,化危為機(jī)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

交行首席研究員唐建偉也對(duì)上證報(bào)記者表示,近期中央已經(jīng)出臺(tái)了比較多的穩(wěn)增長(zhǎng)措施,地方政府主要是落實(shí)中央的政策。此外,地方政府還可以加大對(duì)地方企業(yè)的減稅降費(fèi)力度,這要視各地財(cái)政收入實(shí)力而定。

在蘇劍看來(lái),穩(wěn)定汽車消費(fèi)也是政策可選項(xiàng)。此前相關(guān)部委已明確鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化,因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購(gòu)指標(biāo)和開(kāi)展汽車以舊換新等舉措。