學(xué)生奶新增三品類
去年12月22日，中國奶業(yè)協(xié)會正式發(fā)布《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣規(guī)劃(2021-2025年)》，力爭到2025年，學(xué)生奶日均供應(yīng)量達(dá)到3200萬份，飲奶學(xué)生數(shù)量達(dá)到3600萬人。除了在覆蓋學(xué)生人數(shù)、日均供應(yīng)量、生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、奶源基地等方面取得的進(jìn)步之外，更突出的就是學(xué)生奶產(chǎn)品種類的豐富。時隔半年，“學(xué)生飲用奶計劃”已經(jīng)有了突破性的進(jìn)展。
“‘學(xué)生飲用奶計劃’已經(jīng)選定巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳和再制干酪作為新增產(chǎn)品種類。目前，已公告了4批試點生產(chǎn)工廠，許可生產(chǎn)供應(yīng)學(xué)生飲用奶試點產(chǎn)品。”中國奶業(yè)協(xié)會乳品工業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)學(xué)生奶事務(wù)的工作人員透露，已經(jīng)有相關(guān)品類產(chǎn)品進(jìn)入試點學(xué)校，企業(yè)后續(xù)將對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題和建議等進(jìn)行總結(jié)并報送中國奶業(yè)協(xié)會，協(xié)會將對試點工作進(jìn)行成效評估，并將企業(yè)行之有效的做法和經(jīng)驗制度化。
這也意味著在不久的將來，學(xué)生們可以在學(xué)校里食用到巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、再制干酪等品類的乳制品，可以預(yù)見到，新增品類對低溫運輸、儲藏的需求也將給企業(yè)、學(xué)校帶來一定程度的挑戰(zhàn)。
光明乳業(yè)常溫營銷中心黨委書記吳幫來表示，低溫產(chǎn)品會增加企業(yè)的運輸成本，低溫儲存也對學(xué)校的儲存條件提出了嚴(yán)苛的要求。“但這些困難都會被克服，我們要在實際過程中去總結(jié)經(jīng)驗。”
對于新增品類可能面臨的困難，湖北學(xué)生奶專委會朱光壽說：“常溫學(xué)生奶的生產(chǎn)、儲存、發(fā)放等運行機(jī)制已經(jīng)非常成熟，一些企業(yè)已經(jīng)在做低溫學(xué)生奶的試點工作，在中國奶業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，相信很快這個機(jī)制就會完善起來，讓更多的孩子能食用到酸奶、巴氏奶、奶酪等品類的乳制品。”
據(jù)了解，中國奶業(yè)協(xié)會于2020年1月正式啟動增加學(xué)生飲用奶產(chǎn)品種類試點工作，確定了17家試點企業(yè)，并組織制定了《增加學(xué)生飲用奶產(chǎn)品種類試點管理規(guī)范》和《學(xué)生飲用奶 巴氏殺菌乳》《學(xué)生飲用奶 發(fā)酵乳》《學(xué)生飲用奶 再制干酪》3個新增產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試行稿。
中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，預(yù)計2022年，新增學(xué)生飲用奶品類將正式進(jìn)入學(xué)校。
牛奶在學(xué)生營養(yǎng)餐中必不可少
開展學(xué)生飲奶計劃或者營養(yǎng)餐計劃是國際上公認(rèn)的改善和提高學(xué)生營養(yǎng)健康和身體素質(zhì)的重要途徑。目前，世界上已有70多個國家實施了此類計劃。國際乳品聯(lián)合會2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全世界至少有1.6億兒童從學(xué)校提供的牛奶中受益。
在國際上，早在1934年，英國實施了“牛奶進(jìn)校園”計劃;1946年，美國通過中小學(xué)午餐項目，現(xiàn)在牛奶成為必備食品;日本的校餐制度起源于1889年，1958年確定了牛奶是校餐中必不可少的食品。
在我國，學(xué)生奶早于營養(yǎng)餐推行。為改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況、促進(jìn)中小學(xué)生發(fā)育成長、提高中小學(xué)生健康水平，2000年11月，由原農(nóng)業(yè)部等7部委聯(lián)合推行的“學(xué)生飲用奶計劃”正式啟動;2011年底，國家以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點，啟動“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”試點，也是在此時，學(xué)生飲用奶隨學(xué)生營養(yǎng)餐走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)生飲用奶的推廣范圍和供應(yīng)量迅速擴(kuò)大提高。
目前學(xué)生奶的推廣情況怎樣?學(xué)生們的營養(yǎng)狀況如何?
在浙江嘉興平湖市崇文小學(xué)，牛奶是2800多名學(xué)生營養(yǎng)午餐中的必備食品。作為嘉興平湖市崇文小學(xué)的營養(yǎng)指導(dǎo)專家，中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進(jìn)會專家委員會委員胡承康說：“鈣缺乏的問題使我市營養(yǎng)餐‘頭疼’了足足29年。學(xué)生奶的加入，極大提升了鈣攝入。以9—11歲學(xué)生為例，每周3天喝牛奶，計600毫升中鈣含量630毫克，平均每天鈣供給量126毫克，占營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)的40.1%，加上其他10多種食物含有的鈣量，每天營養(yǎng)午餐中鈣供給量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的90%—110%。因此，牛奶在學(xué)生營養(yǎng)餐中必不可少。”
與此同時，學(xué)校很重視培養(yǎng)孩子營養(yǎng)健康飲食方面的意識。平湖市崇文小學(xué)校長王春艷說，為了讓孩子具備良好的營養(yǎng)衛(wèi)生知識和科學(xué)的飲食習(xí)慣，學(xué)校通過建設(shè)“食育工坊”、微農(nóng)場、健康小屋，開展“食育文化課程”培養(yǎng)孩子健康的生活理念。
學(xué)生奶推廣仍需多方協(xié)同發(fā)力
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國“學(xué)生飲用奶計劃”飲奶中小學(xué)生普及率僅為17%，與發(fā)達(dá)國家瑞典的95%、日本的90%以上、美國的80%相比，仍有較大差距。
在中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)起的學(xué)生奶調(diào)研行動中，南京高淳區(qū)淶橋中心小學(xué)本部校長陳天福表示，學(xué)校每個星期統(tǒng)一發(fā)放學(xué)生奶一到兩次，學(xué)校學(xué)生自發(fā)訂學(xué)生奶的比例大概在60%—70%。“我們希望孩子能多喝牛奶，但一些家長對喝牛奶這件事的重視程度不高。”
對此，中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，當(dāng)前，“學(xué)生飲用奶計劃”推廣仍然面臨許多不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：宣傳教育力度有待加大;營養(yǎng)立法進(jìn)程亟待加快;與其他營養(yǎng)改善計劃銜接不緊密，特別是與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”沒有深層次銜接，營養(yǎng)改善計劃惠及的中小學(xué)生僅有約1/3能在學(xué)校喝到牛奶。
在河北定州市清水河小學(xué)，放學(xué)后，學(xué)生們依次走進(jìn)學(xué)校專門為“蛋奶工程”準(zhǔn)備的餐廳，從洗手、落座到工作人員分發(fā)牛奶，再到學(xué)生喝完奶展平紙盒放入回收垃圾桶，整個流程井然有序。
北京三元食品股份有限公司是國內(nèi)首批首家學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)采用先進(jìn)的超高溫滅菌技術(shù)和無菌包裝，保障學(xué)生飲用奶安全新鮮。“為保障學(xué)生奶的品質(zhì)，我們專門辟出兩條生產(chǎn)線生產(chǎn)學(xué)生奶，同時擁有專屬牧場、專屬奶源。”北京三元特殊渠道事業(yè)部總經(jīng)理助理付海濤說。
“在加工環(huán)節(jié)，我們的學(xué)生奶生產(chǎn)工廠實施BRC食品安全全球標(biāo)準(zhǔn)和IFS國際食品標(biāo)準(zhǔn)管理。”君樂寶乳業(yè)集團(tuán)特通學(xué)生奶銷售本部總監(jiān)楊光華說，目前，君樂寶乳業(yè)擁有6個學(xué)生奶奶源基地，牛奶擠出后，僅需2小時就可以到達(dá)生產(chǎn)工廠，牛奶的體細(xì)胞數(shù)、菌落數(shù)、蛋白質(zhì)、脂肪含量等指標(biāo)均優(yōu)于美、日、歐標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)要求，學(xué)生奶定點生產(chǎn)企業(yè)需要有自身組建的配送系統(tǒng)或者委托配送服務(wù)，有專用配送車輛和配送人員。配送到校的學(xué)生飲用奶產(chǎn)品必須保證飲用當(dāng)日距離保質(zhì)期的時間在30天以上。學(xué)生奶經(jīng)專車配送至學(xué)校后，要放置到專門的儲存室。
據(jù)統(tǒng)計，出現(xiàn)安全問題的大部分為地方政府招標(biāo)的地方乳企。而這些地方乳企在目前擁有123家學(xué)生奶的生產(chǎn)加工資質(zhì)的乳企中，占據(jù)絕大多數(shù)。
由于具有公益性質(zhì)，學(xué)生奶相較于其他乳制品的利潤空間低了許多，再加上奶源成本的起伏，生產(chǎn)學(xué)生奶企業(yè)有可能出現(xiàn)虧損情況。成本高、銷量相對不多，也導(dǎo)致一些乳企在學(xué)生奶的安全管理上產(chǎn)生松懈。
出現(xiàn)安全問題，加強(qiáng)監(jiān)管與完善法律法規(guī)必不可少，但如何讓企業(yè)在安全與利潤之間尋找平衡點也值得探討。乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，政府補(bǔ)助可以適當(dāng)增加。“雖然生產(chǎn)學(xué)生奶一直有政府補(bǔ)貼，但其實很少。未來可以按照國內(nèi)生乳價格的波動來進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。”
中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)需要滿足很多條件，比如要求日處理(兩班)生牛乳能力達(dá)到200噸以上，且應(yīng)從事液體乳生產(chǎn)3年以上;有嚴(yán)格的質(zhì)量控制能力，近3年內(nèi)國家質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格且沒發(fā)生食品安全事故等。在全面執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)生飲用奶原料奶和產(chǎn)品還應(yīng)符合相應(yīng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求，營養(yǎng)成分、衛(wèi)生質(zhì)量主要指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
國家相關(guān)部門對于學(xué)生奶安全問題也抓得很緊。原國家衛(wèi)計委2016年將學(xué)生飲用奶列入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管中，特別重視學(xué)生飲用奶原料奶的質(zhì)量安全;國家市場監(jiān)管總局曾專項抽檢177批次入校奶制品，全部檢驗合格。
中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，我國乳品質(zhì)量安全水平已達(dá)奶業(yè)發(fā)達(dá)國家水平，“學(xué)生飲用奶計劃”推廣始終堅持質(zhì)量安全為第一要務(wù)，自啟動之初就提出了“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”的基本原則，以質(zhì)量安全為先，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善規(guī)章制度，生產(chǎn)、加工、儲藏、配送、消費的全程監(jiān)控持續(xù)強(qiáng)化，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和飲奶安全關(guān)。下一步協(xié)會將繼續(xù)依托各界力量，聚焦學(xué)生奶工作，為我國中小學(xué)生的營養(yǎng)健康保駕護(hù)航。
