“如果說(shuō)《大氣污染防治法》的頒布和實(shí)施是頂層設(shè)計(jì)的‘最先一公里’，那么鎮(zhèn)、村就是具體落實(shí)的‘最后一公里’。”市生態(tài)環(huán)境局四級(jí)調(diào)研員董瑞琴如是說(shuō)。2020年，為進(jìn)一步深化大氣污染防治工作，全市上下在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)中，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治評(píng)價(jià)考核、建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管，著力打造全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙的大氣污染防治管理體系。
強(qiáng)化考核，施行了《承德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名考核辦法(試行)》。每月對(duì)全市204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名進(jìn)行通報(bào)，對(duì)累計(jì)2次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)累計(jì)3次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談;同時(shí)，每季度對(duì)第一類40個(gè)重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)前10名的以及第二類164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前15名的給予獎(jiǎng)勵(lì)。“截至目前，共對(duì)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了約談，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效強(qiáng)化污染天氣差異化預(yù)警響應(yīng)，發(fā)揮了考核的壓力傳導(dǎo)和激勵(lì)作用。”董瑞琴說(shuō)。
創(chuàng)新舉措，在全省率先建立了“點(diǎn)位長(zhǎng)”責(zé)任制。在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控5個(gè)國(guó)控點(diǎn)位、19個(gè)省控點(diǎn)位、204個(gè)市控點(diǎn)位，全面實(shí)行“點(diǎn)位長(zhǎng)制”，由縣(市、區(qū))政府的主要負(fù)責(zé)同志任國(guó)、省控點(diǎn)位的“點(diǎn)位長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)同志任市控點(diǎn)位的“點(diǎn)位長(zhǎng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)大氣污染防治屬地責(zé)任。
加強(qiáng)督導(dǎo)，成立了“大氣污染防治指揮調(diào)度中心”。組建全市大氣污染治理專家組，下設(shè)預(yù)警研判、調(diào)度指揮、執(zhí)法督查、信息綜合4個(gè)專項(xiàng)小組，逐時(shí)段、逐點(diǎn)位分析研判污染趨勢(shì)，實(shí)時(shí)調(diào)度各縣(市、區(qū))落實(shí)針對(duì)性管控措施。建立了多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展聯(lián)合督導(dǎo)幫扶，形成強(qiáng)大合力。
落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移。緊盯環(huán)境監(jiān)管中的盲區(qū)死角，建立了縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。鎮(zhèn)和村網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位進(jìn)行積極巡查摸清污染源底數(shù)，對(duì)違法排污、揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒等環(huán)境違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
