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文身行業(yè)失管無序 亟待統(tǒng)一標準加強監(jiān)管

2021-04-23 13:36:47 來源:中國青年報

“反感,特別反感,我現(xiàn)在恨不得把它摳了,糟蹋自己啊!”2020年5月,劉克(化名)揉搓著刺滿墨色花紋的手臂,流著淚說。

2020年4月14日,未滿17歲的劉克在網(wǎng)上發(fā)布炫酷照并附上“既然選擇了這條路,跪著也要走完”的評論后,因涉嫌聚眾斗毆罪被警方抓獲。經(jīng)查,他涉嫌參與兩起聚眾斗毆案,致多人輕微傷。

文身帶來困擾

鬼面、獠牙、黑白無常、骷髏……這些令人觸目驚心的文身,布滿了少年的胸前、后背、胳膊、腿上。這些少年以文身為榮,混跡社會,好勇斗狠,甚至觸犯法律。

江蘇省沭陽縣人民檢察院負責劉克所涉案件的審查批捕工作,該院副檢察長葉梅發(fā)現(xiàn),劉克手臂和胸前有大面積黑白無常文身圖案,面目猙獰的墨色圖案與其稚氣未脫的面孔顯得格格不入。涉案的其他十幾名未成年人,身上也都有不同程度的文身。未成年人大面積文身的情況在其他聚眾斗毆、尋釁滋事等案件中也不時出現(xiàn)。

葉梅說,這些未成年人文身大多因無知盲從、江湖義氣,或單純覺得酷。劉克就認為:“兄弟們都有文身,我要是沒有,就不是兄弟了。”

意氣用事帶來的后果是后悔與無奈。“文身館并沒有告知文身非常難清除。”一名接受幫教的未成年人小韓對社工說,“父母帶我去醫(yī)院清洗文身,花了6000多元,效果不好,還留了疤痕。”“給點兒錢就能文,但是花多少錢都洗不掉!我?guī)Ш⒆尤ハ?,用的激光機器,回來都化膿了……”小韓的母親痛心地說。她希望有機構(gòu)出來管理一下這個行業(yè)。

葉梅說,文身不僅對未成年人造成了身體上的傷害,對他們的前途也有不良影響。目前,國內(nèi)參軍、從警、公務員錄用等都對文身有限制。有部分被幫教未成年人對社工說,在返校就讀、就業(yè)和擇偶時,曾經(jīng)的文身給他們造成了很大困擾。

文身行業(yè)失管無序

發(fā)現(xiàn)問題后,沭陽縣人民檢察院成立由業(yè)務骨干組成的未成年人公益訴訟檢察辦案組,從走訪侵權文身館、赴相關行政機關調(diào)取證據(jù)、與涉案未成年人及監(jiān)護人談話、相關法律法規(guī)檢索等方面分頭開展工作。辦案組對文身館經(jīng)營者、36名涉案未成年人及監(jiān)護人、主治醫(yī)師談話70余份,調(diào)取侵權主體個人信息、工商注冊信息等相關書證150余頁,并委托專業(yè)機構(gòu)鑒定提取的文身顏料是否有毒有害。

辦案組調(diào)查發(fā)現(xiàn),文身館存在混亂無序和行業(yè)失管問題:不少文身館沒有任何證照,環(huán)境普遍臟亂差;購買的顏料、器械等來源不明,質(zhì)量無法保證;消毒意識不強,極易帶來文身創(chuàng)面感染及傳染病傳播風險;有的文身館甚至違法開展洗文身業(yè)務,涉嫌非法行醫(yī);送檢的文身顏料含有致癌的游離甲醛成分……

沭陽縣人民檢察院調(diào)查認為,縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局作為主管部門,均未履行對文身行業(yè)無證經(jīng)營、未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情形下開展洗文身業(yè)務行為的監(jiān)管職責。

2020年10月31日,沭陽縣人民檢察院向縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出行政公益訴訟訴前建議書。當?shù)匦l(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局高度重視,聯(lián)合縣商務局在全縣范圍內(nèi)對文身行業(yè)開展專項整治。截至今年3月31日,專項整治活動共排查文身館20家,責令停業(yè)兩家,限期變更經(jīng)營范圍6家,辦理營業(yè)執(zhí)照和健康證17家,發(fā)放法律風險提示函200余份,并據(jù)此建立風險提示、身份審核等行業(yè)制度。

亟待統(tǒng)一標準加強監(jiān)管

專項整治過程中,也暴露出文身行業(yè)存在的深層次問題。葉梅說,我國現(xiàn)行相關規(guī)定對文身行業(yè)分類的標準模糊。

首先,根據(jù)國家統(tǒng)計局《居民消費支出分類》的規(guī)定,文身應納入美容美發(fā)服務;而根據(jù)當時的衛(wèi)生部、商務部發(fā)布的《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》,美容是指無創(chuàng)傷性、非侵入性的皮膚清潔、保養(yǎng)等服務。顯然,文身因其侵入性特點,并不屬于生活美容。其次,文身經(jīng)營場所是否屬于公共場所也不明確。“目前江蘇省公共場所監(jiān)管范圍里面沒有文身行業(yè),所以無法將其納入衛(wèi)生許可證管理范圍。”沭陽縣衛(wèi)健局執(zhí)法大隊中隊長楊勇說,“執(zhí)法困境全國各地都存在,沒有明確的監(jiān)管部門,也沒有具體的行業(yè)規(guī)范。”

此外,能否為未成年人文身,我國并沒有明確的禁止性法律規(guī)定。這也導致了當?shù)匦l(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局都認為,對為未成年人文身沒有行政處罰依據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),不僅沭陽縣,周邊一些市、縣也存在為未成年人文身的現(xiàn)象。

沭陽縣人民檢察院檢察長張海濤介紹,為彌補立法不足,檢察機關決定啟動民事公益訴訟程序,追究文身館侵權責任。

自2017年6月1日開業(yè)到2020年4月檢察機關介入調(diào)查,章某經(jīng)營的文身館六七成業(yè)務來自未成年人,至少為上百名未成年人做過文身。2020年12月25日,沭陽縣人民檢察院對章某進行民事公益訴訟立案,并進行了公告。目前已完成起訴審查,即將提起訴訟。

江蘇省人民檢察院第八檢察部負責人毛建忠表示:“未成年人文身的危害不亞于未成年人進入網(wǎng)吧和購買煙酒,應考慮對未成年人文身制定相關禁止性規(guī)定。我們希望通過該案推動文身行業(yè)規(guī)范管理,更大程度地保護未成年人健康成長。”

(盧志堅 葉婷 中青報·中青網(wǎng)記者 李超)