12月27日，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議在鄭州召開，省人大法制委員會(huì)副主任委員、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王新民作關(guān)于《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)審議修改情況的報(bào)告。
背景
制定條例，非常及時(shí)、必要
據(jù)介紹，2021年11月，省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省第十一次黨代會(huì)把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“十大戰(zhàn)略”之一，省人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，通過制定條例促進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是非常及時(shí)，也是非常必要的;同時(shí)，也提出了一些具體修改意見。
12月2日至4日，根據(jù)各方面反饋的意見，省人大法制委員會(huì)組織省發(fā)改委、省工信廳以及有關(guān)專家對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行研究修改。12月26日，省人大法制委員會(huì)將《條例(草案)》審議修改情況向主任會(huì)議作了匯報(bào)，主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
修改
A.我省要打造電子信息制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
王新民表示，有的常委會(huì)組成人員提出，省第十一次黨代會(huì)明確要求“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，建議增加推動(dòng)電子信息制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。
法制委員會(huì)采納了這意見，在“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”一章增加一條內(nèi)容：“省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電子信息制造業(yè)發(fā)展，做好重大項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接配套、龍頭骨干企業(yè)培育，打造電子信息制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。”
同時(shí)，還增加了“做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的內(nèi)容。
B.省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制
在關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急機(jī)制方面，有的常委會(huì)組成人員提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為人民群眾生產(chǎn)生活提供了很多便利，但同時(shí)各類數(shù)據(jù)的收集、處理等活動(dòng)復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，建議增加安全事件應(yīng)急處置的內(nèi)容。
省人大法制委員會(huì)經(jīng)研究，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障”一章增加一條內(nèi)容——
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn);在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)主管部門報(bào)告。
此外，省人大法制委員會(huì)采納了企業(yè)的意見，增加了一款內(nèi)容：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)開放數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，宣傳數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功模式。鼓勵(lì)學(xué)校開展研學(xué)游、工業(yè)游，組織學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。”
關(guān)注
不給快遞等從業(yè)者提供商業(yè)保險(xiǎn)，最高罰10萬元
值得一提的是，《條例(草案)》還明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)就業(yè)特點(diǎn)，為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障，防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
并在法律責(zé)任一章中提出，平臺(tái)經(jīng)營者未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險(xiǎn)保障的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者孫科)
