日前，在曹妃甸港區(qū)通用碼頭，貨輪?？吭诓次簧险诮有敦浳铩Ｖ袊?河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)機(jī)制體制不斷創(chuàng)新，助推港口業(yè)務(wù)多元發(fā)展，增強(qiáng)了曹妃甸港區(qū)外貿(mào)發(fā)展競爭力。 通訊員董思航攝
“營商環(huán)境更加優(yōu)良化，開展貿(mào)易更加便利化，金融業(yè)務(wù)更加國際化，產(chǎn)業(yè)集群更加高端化，政策支持更加優(yōu)惠化”……近日，在曹妃甸新城舉辦的中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)掛牌一周年發(fā)展高峰研討會上，與會嘉賓和相關(guān)專家紛紛表示，曹妃甸片區(qū)掛牌一年來取得的成績令人舒心、省心、放心。
去年8月31日，中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌。作為全省唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸片區(qū)充分依托自身深水大港優(yōu)勢，在藍(lán)色思維引領(lǐng)下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化等，推動片區(qū)向海發(fā)展，讓這片規(guī)劃面積33.48平方公里的“試驗(yàn)田”不斷開出“藍(lán)色花”。
據(jù)了解，曹妃甸片區(qū)掛牌一年來，累計(jì)簽約241個重大項(xiàng)目，總投資672.6億元，新注冊企業(yè)1541家、累計(jì)市場主體達(dá)2229家，實(shí)際利用外資3842萬美元，完成進(jìn)出口總額90.76億元，實(shí)現(xiàn)稅收9.08億元。
●創(chuàng)新體制機(jī)制，服務(wù)便利貿(mào)易
8月6日，在石家莊海關(guān)所屬曹妃甸海關(guān)監(jiān)管下，存放于保稅倉庫內(nèi)的5000噸鐵礦石成功篩分，標(biāo)志著鐵礦石保稅篩礦創(chuàng)新舉措在曹妃甸片區(qū)成功完成全國首票測試。
“將鐵礦石篩分環(huán)節(jié)由通關(guān)完稅后前移至保稅倉庫內(nèi)，這不僅能提高保稅倉庫利用率，而且還能為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)提供更多供貨渠道，降低國內(nèi)鋼鐵企業(yè)物流成本，優(yōu)化進(jìn)口礦石交付質(zhì)量，更好地服務(wù)國內(nèi)煉鋼企業(yè)。”石家莊海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
首票鐵礦石保稅篩分測試的完成，不僅是曹妃甸片區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的縮影，更成了該片區(qū)助推港口業(yè)務(wù)多元發(fā)展、增強(qiáng)曹妃甸港區(qū)外貿(mào)發(fā)展競爭力的動力。
深水岸線69.5公里，已建各類生產(chǎn)性泊位100個，設(shè)計(jì)通過能力4.8億噸;目前已開通航線110條，可直達(dá)日、韓、英、美等70多個國家和地區(qū)，年均往來船舶6000艘次……曹妃甸片區(qū)的沿海優(yōu)勢決定了向海發(fā)展的目標(biāo)，加速推進(jìn)港口由集疏中心向分撥中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。
在此過程中，曹妃甸片區(qū)不斷推動航運(yùn)管理機(jī)制、通關(guān)制度等方面的創(chuàng)新，讓貿(mào)易開展更為便利，通關(guān)服務(wù)更為高效。其中，曹妃甸海事局圍繞自貿(mào)區(qū)航運(yùn)便利化，出臺了10條相關(guān)服務(wù)舉措，通過實(shí)施海事靜態(tài)業(yè)務(wù)“兩集兩同”辦理新模式，使行政審批辦理時間縮短30%以上;實(shí)施海事集約登輪檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一站式登輪檢查;實(shí)施“四合一”并聯(lián)辦理船舶證書制度，使辦結(jié)時間縮短了9天;“大數(shù)據(jù)+”船舶交通智能服務(wù)系統(tǒng)使單船備車等待時間減少15分鐘以上。
與此同時，曹妃甸片區(qū)為提高通關(guān)效率，實(shí)行采信第三方檢驗(yàn)制度、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度、通關(guān)全流程“一單多報(bào)”制度，使貨物進(jìn)境到進(jìn)口通關(guān)的整個流程時間至少縮短50%，船舶進(jìn)出境平均時間由36個小時分別減少至2.5個小時和1個小時。同時，實(shí)行“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)工作，使原本1至2天才能放行的貨物，僅用6分3秒便完成從申報(bào)到準(zhǔn)予提離。此外，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，“先放行、后改單”“一次備案、多次使用”等舉措也大大提高了通關(guān)便利化水平。
掛牌一年來，曹妃甸片區(qū)已累計(jì)實(shí)施48項(xiàng)省級制度創(chuàng)新舉措，形成9項(xiàng)自主創(chuàng)新案例。其中，“大數(shù)據(jù)+”船舶交通智能服務(wù)系統(tǒng)、海事靜態(tài)業(yè)務(wù)“兩集兩同”辦理新模式、保稅貨權(quán)轉(zhuǎn)移項(xiàng)下收匯新模式、跨境人民幣結(jié)算動態(tài)“白名單”等4個案例，已在全省推廣。
日前，在中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳海事自貿(mào)區(qū)綜合窗口，曹妃甸海事局工作人員為航運(yùn)公司并聯(lián)辦理船舶證書。 通訊員鄭旭攝
●改善政務(wù)服務(wù)，營造舒心環(huán)境
日前，曹妃甸海事局、中國船級社秦皇島分社簽署了《船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制合作協(xié)議》，以促進(jìn)船舶登記、檢驗(yàn)由分頭辦向協(xié)同辦轉(zhuǎn)變。在簽約儀式上，曹妃甸海事局和中國船級社唐山辦事處共同為唐山港曹妃甸拖船有限公司“曹港7”輪頒發(fā)船舶所有權(quán)登記證書、無線電臺執(zhí)照、船舶檢驗(yàn)證書、國籍證書和最低安全配員證書，為船舶協(xié)同辦證拉開了序幕。
“以前船舶辦證路途遠(yuǎn)，耗時長。現(xiàn)在海事、船檢協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制簡化了業(yè)務(wù)辦理流程，縮短了辦證時間，為船舶第一時間投入運(yùn)營節(jié)省了時間和成本。”唐山港曹妃甸拖船有限公司總經(jīng)理高軍說，船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制打破了船舶登記證書、檢驗(yàn)證書按順序申請的模式，申辦人可申請海事、船檢證書協(xié)同辦理。
船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的實(shí)施，是曹妃甸片區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。
按照國際化、高標(biāo)準(zhǔn)，曹妃甸片區(qū)升級建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，可為企業(yè)提供自助服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、郵寄服務(wù)等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事“一次不用跑”。特別是按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和審批服務(wù)便民化的思路，曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心比照銀行ATM“自助辦理”模式，開設(shè)了24小時自助服務(wù)。辦事人員既可以自助查詢辦理事項(xiàng)的信息，也可以享受自助申報(bào)、自助打印營業(yè)執(zhí)照的全流程服務(wù)，企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、建設(shè)等許可以及出入境、社保、稅務(wù)等事項(xiàng)都可實(shí)現(xiàn)自助辦理。
與此同時，在該片區(qū)提供的“無差別受理”模式下，企業(yè)在一個窗口即可辦理所有事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，保證了公平合理。同時，曹妃甸片區(qū)還積極實(shí)施“證照分離改革”，并于去年12月1日實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共包含540項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營過程中許可證的辦理，極大地縮短了企業(yè)辦證時間。
審批再高效，如果解決不了土地問題，項(xiàng)目落地便是假大空。由于曹妃甸的大量建設(shè)用地為填海造地，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在取得土地使用權(quán)前，必須先行取得海域使用權(quán)。但是海域使用權(quán)審核在省自然資源廳，用海手續(xù)環(huán)節(jié)多、流程長。因此，海域使用權(quán)的審核成為制約曹妃甸建設(shè)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。
為此，曹妃甸片區(qū)積極爭取下放省級管理權(quán)限，并于7月11日，順利批復(fù)金隅天壇(唐山)木業(yè)科技有限公司海域使用權(quán)。這是權(quán)限下放至曹妃甸片區(qū)后第一個采用下放方式流程審批的省級權(quán)限。
“海域使用權(quán)下放，減少招拍掛類用海項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)10個，大幅縮短了曹妃甸片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用海時限，對我們企業(yè)來說，意義十分重大。”金隅天壇(唐山)木業(yè)科技有限公司總經(jīng)理助理李世勝介紹說。
●加快產(chǎn)業(yè)集聚，繁榮臨港經(jīng)濟(jì)
8月27日，在2020年夏季全國煤炭交易會曹妃甸分會場，8個項(xiàng)目落地曹妃甸片區(qū)，總投資6.19億元，貿(mào)易額43.5億元。其中，包含倉儲物流項(xiàng)目、力鴻檢驗(yàn)集團(tuán)檢測服務(wù)項(xiàng)目、中瑞電力燃料等6個貿(mào)易項(xiàng)目。
片區(qū)高水平創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。本著這一理念，曹妃甸片區(qū)按照自身功能定位，重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品交易、港航服務(wù)、能源儲備、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
隨著去年底曹妃甸鐵礦石價(jià)格指數(shù)的試行發(fā)布，加之之前中國電煤采購價(jià)格指數(shù)(CECI)曹妃甸指數(shù)的發(fā)布，提升了曹妃甸片區(qū)對煤炭和進(jìn)口鐵礦石等定價(jià)話語權(quán)，更吸引了更多企業(yè)到片區(qū)內(nèi)落戶和交易。在此基礎(chǔ)上，中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)大宗商品交易場所通過現(xiàn)場驗(yàn)收，中國五礦曹妃甸國際礦石交易中心項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營，并且中鋼實(shí)業(yè)已與巴西淡水河谷公司合作探討開展鐵礦石保稅混礦分銷業(yè)務(wù)，鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)已取得突破。同時，在木材產(chǎn)業(yè)加速聚集過程中，中林新加坡公司擬為唐山中林增資約2000萬美元。
曹妃甸片區(qū)積極與省船舶檢驗(yàn)局對接，組織承接省級船舶檢驗(yàn)事項(xiàng)，謀劃成立片區(qū)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并已實(shí)現(xiàn)首票國際船舶保稅配件區(qū)港直供業(yè)務(wù)。同時，多家船貨代企業(yè)在曹妃甸片區(qū)注冊新公司，發(fā)展船貨代業(yè)務(wù)。此外，曹妃甸數(shù)字港航平臺建設(shè)及應(yīng)用項(xiàng)目已經(jīng)完成立項(xiàng)，進(jìn)入研發(fā)階段，曹妃甸港智能網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺已正式運(yùn)營并謀劃了曹妃甸港多式聯(lián)運(yùn)管理平臺系統(tǒng)。
以能源儲配作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，曹妃甸片區(qū)積極推動與中國船舶燃料有限責(zé)任公司的合作，并就項(xiàng)目框架協(xié)議達(dá)成初步共識，準(zhǔn)備在曹妃甸開展保稅燃料油供船業(yè)務(wù)。在原油保稅交割方面，該片區(qū)深入對接中國石化原油商儲曹妃甸分公司和中石化曹妃甸管道儲運(yùn)公司，目前曹妃甸原油商業(yè)儲備罐區(qū)10個保稅儲罐成功獲得上海原油期貨交易所批復(fù)，成為原油期貨保稅交割庫，并先行啟動4個儲罐開展保稅交割業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)年增稅收1700萬元。
據(jù)了解，曹妃甸片區(qū)為發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，已與中鐵十六局、北京路橋政務(wù)公司就盾構(gòu)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)遷至曹妃甸事項(xiàng)達(dá)成合作意向并簽約。同時，總投資超過100億元的國大實(shí)業(yè)專用車及精密制造產(chǎn)業(yè)園等一批裝備制造類企業(yè)落地開工;總投資9.6億元的北京巴威鍋爐搬遷項(xiàng)目已簽約落地，完成土地手續(xù)，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);投資3億元的港口機(jī)械設(shè)備制造及維修再制造項(xiàng)目、投資1.2億元的應(yīng)急交通工程裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目已經(jīng)取得初審意見;投資約9000萬美元的礦山廢棄物綜合回收利用項(xiàng)目正在辦理外資賬戶注冊相關(guān)手續(xù)。(河北日報(bào)記者王育民)
