提起“城中村”，垃圾成堆、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、違建繁多……人們或許能一口氣數(shù)出許多“短板”。2014年，上海啟動(dòng)第一批49個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。
如今，上海“城中村”正集體邁入“煥新期”。截至2021年底，49個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目中，已有27個(gè)完成，安置房開(kāi)工率達(dá)到80.4%。
從“城中村”到“城中圈”，生活質(zhì)感躍升
這兩天，寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)核心區(qū)又恢復(fù)了往昔的熱鬧。王老伯提著一個(gè)紅色資料袋，滿臉抑制不住的喜氣。袋子里裝著的，正是開(kāi)啟他新生活的“鑰匙”。作為本市推進(jìn)較快的“城中村”改造項(xiàng)目，楊行鎮(zhèn)首批安置房已順利交付，靜候入住。
作為城市演進(jìn)中的“邊角料”，“城中村”很難以單一的商業(yè)化模式開(kāi)發(fā)煥新。寶山區(qū)房管局副局長(zhǎng)管正忠認(rèn)為，上海探索的這一“政府+市場(chǎng)主體”合作開(kāi)發(fā)模式，圓了百姓的“新居夢(mèng)”。如今，作為上海著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要民心工程，一個(gè)個(gè)“城中村”正漸次蝶變煥新。一幢幢簇簇新的高樓樹(shù)起，也承載起人們對(duì)美好新生活的新期盼。
“但‘城中村’改造不是造完樓就結(jié)束了，而要全方位提升居住品質(zhì)。”管正忠認(rèn)為，這種生活質(zhì)感，就體現(xiàn)于從“城中村”到“城中圈”的躍升。過(guò)去，蜷縮于“城中村”的居民們幾乎無(wú)配套可言。與“租戶”同住的歲月，更是讓不少人回想起來(lái)連連搖頭。改造后，“城中村”將真正成為“城中圈”——在人們步行可及的“15分鐘社區(qū)生活圈”內(nèi)，種種生活服務(wù)空白點(diǎn)被一一填補(bǔ)。
以楊行鎮(zhèn)為例，其將在項(xiàng)目配套中置入多個(gè)學(xué)校、社區(qū)公園、公共綠地、社區(qū)文化活動(dòng)中心等。這些配套項(xiàng)目的選擇并非‘拍腦袋’決定，而是由專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃單位根據(jù)人口總量測(cè)算所得。”管正忠說(shuō)。截至目前，楊行鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目公建配套已開(kāi)工將近70%，完工將近30%。
從“城中村”到“城中景”，蝶變進(jìn)行時(shí)
馬路一邊是高樓大廈，另一邊是破舊矮屋……在上海，像這樣散落在各處的“城中村”，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。2021年，“城中村”改造被列入上海市民心工程，以更高水平推進(jìn)。這意味著，上海有更多“城中村”被打造成為“城中景”。
上海的“城中村”改造，不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是結(jié)合城市發(fā)展需求，注入新的理念，觸發(fā)新的動(dòng)能。在49個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目中，不少都是因地制宜探索有效路徑，結(jié)合基建開(kāi)工、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求“一村一特色”，讓昔日的區(qū)域發(fā)展洼地，成為一個(gè)個(gè)產(chǎn)城融合高地。
去年9月，崇明區(qū)首個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目——城橋鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目宣布啟動(dòng)，將進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)面貌，改善民生水平，并引領(lǐng)崇明區(qū)建筑風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)中國(guó)元素、江南韻味、海島特色的規(guī)劃定位。根據(jù)改造方案，油車(chē)灣舊改地塊將保留老街、老村歷史脈絡(luò)，融合時(shí)代文化與功能內(nèi)涵，規(guī)劃打造油車(chē)灣文化生活街區(qū)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新地標(biāo)。
在青浦區(qū)蟠龍古鎮(zhèn)原址，一幢幢年久失修的磚土房屋被日益長(zhǎng)高的住宅樓所代替。蟠龍港河道經(jīng)生態(tài)綜合治理后，舒展成一幅水清、岸綠、悅民的畫(huà)卷。城市歷史文脈也得以保留。未來(lái)，這里有“溪橋漁泊”“柳榆晚照”的生活圖景，也有“龍江古渡”“洛陽(yáng)佳種”的四時(shí)迭替，還有“曲水縈居”“江村野店”的風(fēng)情市集等，將打造成一個(gè)以水為核的江南古鎮(zhèn)。
閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)中心村生態(tài)園“城中村”改造項(xiàng)目將創(chuàng)造性地縫合“城市”與“鄉(xiāng)村”，深耕“生態(tài)+商業(yè)”，圍繞基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假、生態(tài)創(chuàng)意辦公等業(yè)態(tài)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為鋼筋水泥都市中一抹亮眼的綠色，也是服務(wù)上海南部科創(chuàng)中心的重要載體。作為其先行工程，動(dòng)遷安置房已于去年5月竣工。
多點(diǎn)開(kāi)花，高質(zhì)量實(shí)施，上海“城中村”改造之路越走越寬。通過(guò)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)等有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造未來(lái)發(fā)展空間新的增量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)功能和品質(zhì)新的提升，不斷豐實(shí)老百姓的獲得感、幸福感。
