上海要實現(xiàn)國家戰(zhàn)略使命，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為國家發(fā)展提供高水平的科技供給，人才是最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源、最核心的力量支撐。
把建設(shè)高水平人才高地作為上海人才工作的總抓手、總牽引，努力在人才強國雁陣格局中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”——這是上海的現(xiàn)實路徑。
“這不是簡單的‘單兵突破’，而是全周期、全鏈條的系統(tǒng)科學(xué)謀劃。”今年上海兩會現(xiàn)場，這一觀點成為與會代表委員們的共識。
過去一年來，上海善用世界級平臺集聚頂尖人才，做強做優(yōu)重量級實驗室、大科學(xué)設(shè)施等，持續(xù)辦好進(jìn)博會、世界頂尖科學(xué)家論壇等高端平臺，努力為各類人才提供施展才華、實現(xiàn)價值的舞臺;同時在制度上發(fā)力，打造人才體制機制改革試驗田，進(jìn)一步為人才“放權(quán)松綁”;加大對人才“后備軍”培養(yǎng)，也營造更為舒心舒適的服務(wù)和生活環(huán)境，引才聚才留才。
面向全球，如何更好地聚天下英才而用之?與會代表委員們提出，上海需要以人才為“第一視角”全方位審視政策供給，進(jìn)一步提質(zhì)人才生態(tài)，為上海更好擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略使命提供強大力量支撐。
信任人才，激勵人才
引才聚才，上海提出要形成梯次合理的“金字塔”型人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“塔頂更尖、塔體更強、塔基更厚”。“塔尖”做精，能撬動的不僅是單體項目，更能在新興領(lǐng)域開拓增長點，在前沿領(lǐng)域占據(jù)制高點，掌握科技創(chuàng)新主動權(quán)。
以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，市人大代表王志敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國在藥物研究領(lǐng)域的靶點覆蓋率相對不足。數(shù)據(jù)顯示，目前全球在研的401個靶點中，中國僅覆蓋了80個，占總量近兩成?；A(chǔ)研究仍需加強，這亟待鼓勵更多戰(zhàn)略科學(xué)家勇闖“無人區(qū)”。
上海，擁有世界級的平臺，重量級的實驗室、大科學(xué)設(shè)施和高水平研究型大學(xué)、科研院所，這讓上海有了更宏闊氣度來引才聚才，但同時更需要“寬厚用才”——即從機制入手，充分信任人才、激勵人才，讓各類人才心無旁騖搞研究、放開手腳干事業(yè)。
近期出臺的《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中，上海在全國率先實施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”這一機制。在不少專家看來，“這像是劃出了一片‘創(chuàng)新試驗田’，以5年為一個資助周期，讓廣大科研人員既能奔著頂尖的方向去，也能沉下心來搞研究”。
雁陣與“花園”
聚才之后，能留住人才，這就意味著，要讓生活在這座城市的人擁有充分的想象空間、足夠的出彩機會、穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期、多彩的生活體驗，為他們營造寬松有序的“成長花園”。
上海國際研發(fā)總部基地，成立6年多的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)云礪近期招攬了不少高端人才，擴(kuò)充了企業(yè)“頂尖大腦”。公司創(chuàng)始人吳云這樣解釋自身的吸引力：“優(yōu)秀的生活配套。”
除毗鄰軌道交通7號線的交通優(yōu)勢外，這里還有進(jìn)駐多年的“行知讀書會”，新開不久的畫廊……更多服務(wù)配套不斷“上新”，包括朗香公園、11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場等。還有豐富的就餐選擇，人性化的通勤班車，這些生活細(xì)節(jié)處的“精耕細(xì)作”，帶來的生活體驗度就大不一樣，也恰恰就是讓人才難以割舍的因素之一。
一座城市對人才的吸引力還源于深植其間的治理能力、契約精神、市民素質(zhì)，讓生活于此的人真正感到被尊重、被包容。
關(guān)于營商環(huán)境的走訪中，常有市場主體反饋，想要引進(jìn)技術(shù)人才卻面臨重重關(guān)卡。上海兩會現(xiàn)場，就有不少代表委員呼吁，“兩張網(wǎng)”建設(shè)要延拓至引才聚才、服務(wù)人才的全領(lǐng)域，推動人才服務(wù)“一碼集成”。民進(jìn)上海市委建議，打通相關(guān)部門工作系統(tǒng)，探索工作許可、居留“兩證合一”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。讓數(shù)據(jù)在后臺跑動，各類人才線上線下都能“有求必應(yīng)”。
在上海，為全球
胸懷“國之大者”，下好人才這個“先手棋”。對于上海而言，意味著既要以更加寬廣的視野思考謀劃高水平人才高地建設(shè)，也要充分彰顯國際化人才導(dǎo)向，構(gòu)筑起世界級的人才平臺，實現(xiàn)“在上海、為全球”。
與會的代表和委員們這樣注解：這蘊含兩層含義，一方面，上海要面向全球引才聚才;另一方面，發(fā)力培育更多兼具國際化視野的本土人才，能夠代表上海、代表國家在國際上搶占新賽道，挖掘新動能。
作為科技政策研究專家，市科學(xué)學(xué)研究所所長石謙提出，以“人才需求”配給政策是關(guān)鍵。以貫穿全生命周期的人才需求為牽引，優(yōu)化政策頂層設(shè)計，加強部門協(xié)同。對于某些戰(zhàn)略性領(lǐng)域急需的頂尖人才，實現(xiàn)項目、人才、機構(gòu)的一體化配置。建議在臨港新片區(qū)已有探索基礎(chǔ)上，圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的方式，選擇國際認(rèn)可度較高的領(lǐng)域，建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單的分批發(fā)布制度。
“人才培養(yǎng)的鏈條是漫長且系統(tǒng)的，不能只盯著一個環(huán)節(jié)看”。全市層面，為了讓廣大青年人才“在人生的黃金期成就事業(yè)的黃金期”，上海將在“十四五”期間進(jìn)一步建立健全“海聚英才”人才計劃體系，形成分類科學(xué)、層級清晰、有機銜接的青年人才培養(yǎng)支持機制。
“在上海、為全球”這樣一種能力，同樣適用于作為“塔基”的廣大青年技能人才。
“職業(yè)院校的學(xué)科設(shè)置應(yīng)緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，也應(yīng)有對標(biāo)頂尖的魄力。”市人大代表陳明娟認(rèn)為，針對仍處于成長期的新興領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置新學(xué)科，回應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需求。以舉辦世界技能大賽為契機，上海將持續(xù)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系、多層次職業(yè)技能競賽體系等，鑄就一支高水平人才隊伍。
