過去20多年中，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，各種應(yīng)用場景下涌現(xiàn)出一大批平臺型企業(yè)，展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。與此同時，因傳統(tǒng)監(jiān)管手段相對滯后于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，“野蠻生長”的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)逐漸顯露出種種負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)到了不可放任不管，必須加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序的階段。
平臺經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，在提高資源配置效率、推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革、貫通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮了巨大作用，一些平臺企業(yè)的發(fā)展歷程和貢獻(xiàn)成就也為人們所津津樂道。21世紀(jì)特別是近十年以來，我國平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)抓住歷史機(jī)遇，在全球互聯(lián)網(wǎng)競爭格局中交出了亮眼的成績單。根據(jù)中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，我國數(shù)字平臺企業(yè)的市場價值總額達(dá)2.35萬億美元，市場價值超過100億美元的平臺企業(yè)共有30家，在全球范圍內(nèi)僅次于美國。這都表明，我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢是好的，作用是積極的。
在平臺經(jīng)濟(jì)亮麗成績單的背后，一些發(fā)展中積累的突出問題及消極傾向逐漸顯現(xiàn)。例如，有的平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)濫用市場支配地位限制競爭或進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害市場公平競爭秩序和創(chuàng)新生態(tài)，擠壓中小企業(yè)生存空間;有的利用市場監(jiān)管滯后空白，以商業(yè)模式創(chuàng)新為名無序擴(kuò)張、野蠻生長、橫沖直撞，在沖擊正常產(chǎn)業(yè)秩序的同時蓄積了巨大經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險;還有的罔顧消費(fèi)者利益，違規(guī)搜集用戶數(shù)據(jù)，造成個人隱私泄露，等等。正確厘析并妥善處理這些問題風(fēng)險，是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代難以回避的時代課題。
之所以說難以回避，是因?yàn)檫@些問題并非中國獨(dú)有。近年來，歐美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家頻繁祭起“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷”利劍，以FAAG【即臉書(Facebook)、蘋果(Apple)、亞馬遜(Amazon)及谷歌(Google)等美國四大科技企業(yè)】為代表的科技巨頭，頻頻被美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部調(diào)查起訴，其中谷歌自2020年10月至今，已遭到三起集體反壟斷訴訟，成為繼微軟反壟斷案之后美國規(guī)模最大的反壟斷案訴訟。這些事實(shí)表明，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和監(jiān)管問題已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的必答題。數(shù)字化市場的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)等結(jié)構(gòu)特征，使互聯(lián)網(wǎng)巨頭逐步擴(kuò)大垂直領(lǐng)域和橫向領(lǐng)域的影響力，成為互聯(lián)網(wǎng)資本無序擴(kuò)張和平臺經(jīng)濟(jì)壟斷的內(nèi)在邏輯。
發(fā)展與規(guī)范并重，支持與監(jiān)管齊抓，方能營造更加健康的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”作為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，提出要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。前不久，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議時強(qiáng)調(diào)，我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。與此同時，國務(wù)院反壟斷委員會及國家市場監(jiān)管總局等部門也陸續(xù)出臺了《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等一系列法律法規(guī)，為平臺經(jīng)濟(jì)明確規(guī)則，劃清底線，規(guī)范秩序，形成治理合力，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營企業(yè)健康發(fā)展。
規(guī)范是為了更好的發(fā)展，扶正是為了成長更加茁壯。我們既要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，繼續(xù)鼓勵支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，又要加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性發(fā)展。一位知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家曾引“叢林法則”和“天空法則”為喻，說明新時代不再信奉傳統(tǒng)的弱肉強(qiáng)食般的“叢林法則”，而呼喚建立一種“天高任鳥飛”的“天空法則”，即所有人雖然在同一天空下，但生存維度并不完全重合，每個參與者都能找到自己的生存維度。
互聯(lián)網(wǎng)因鏈接而生，因開放而興。加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，鼓勵有序競爭，防范行業(yè)壟斷，崇尚創(chuàng)新精神，尊重知識產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)開放理念，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性生態(tài)才能得以建立，消費(fèi)者、企業(yè)、社會等利益攸關(guān)方才能共享共生，整個行業(yè)才能在自我審視中返本開新，求得市場機(jī)制與公共利益的最大公約數(shù)，迎來更加均衡、長遠(yuǎn)、健康的蓬勃發(fā)展。
