民以食為天，糧食安全是“國之大者”。近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力。這是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國兩會(huì)后，中央對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全作出的又一次重要部署。
近年來，中央始終高度重視糧食安全，把解決好中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓，提出了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，采取了一系列政策措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十七連豐”，人均糧食占有率達(dá)到470公斤，明顯高于國際公認(rèn)的400公斤的安全線。糧食連年豐收為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
但是，去年以來國內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了一定波動(dòng)，凸顯出我國糧食安全的基礎(chǔ)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一方面，在人多地少、資源環(huán)境承載能力趨緊、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的形勢(shì)下，我國將長(zhǎng)期維持糧食產(chǎn)需總量緊平衡的態(tài)勢(shì);另一方面，糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出，稻谷、小麥等口糧品種庫存充足，供給較為寬松，玉米、大豆等飼料糧存在產(chǎn)需缺口，供求關(guān)系趨緊。同時(shí)，疫情背景下，國人對(duì)糧食安全的關(guān)注程度更高，糧食市場(chǎng)的敏感性更強(qiáng)，不少糧食出口國相繼限制糧食出口，全球糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿矫黠@影響。這些情況更加凸顯了“中國飯碗主要要裝中國糧”的重要性。今年是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，要全力抓好今年糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
抓好今年糧食生產(chǎn)，首先要嚴(yán)格落實(shí)好糧食安全主體責(zé)任。當(dāng)前正值春播時(shí)節(jié)，各級(jí)黨委和政府要扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，確保糧食面積只增不減，重點(diǎn)是要穩(wěn)定口糧和大豆面積，適度擴(kuò)大玉米面積。各地各部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好田間管理，保障農(nóng)資供應(yīng)，抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防治，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，為今年糧食獲得好收成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性。必須讓農(nóng)民種糧有錢賺。中央強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，從政策上保障農(nóng)民種糧收益。必須讓主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧。中央明確，將中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對(duì)產(chǎn)糧大縣給予傾斜，是完善產(chǎn)銷區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的重要舉措，應(yīng)將這一要求落到實(shí)處。
保障糧食安全是我國面臨的長(zhǎng)期任務(wù)，任何時(shí)候這根弦都不能松。要按照中央的要求，大力加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施好“藏糧于地”戰(zhàn)略。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，完成好建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化耕地用途管制，落實(shí)好耕地利用優(yōu)先序，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。其次，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，實(shí)施好“藏糧于技”戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，深入實(shí)施農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力攻克核心種源“卡脖子”技術(shù)，盡快在品種品質(zhì)上取得突破，打好種業(yè)翻身仗。
