據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)繪制
5月4日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布加息50個(gè)基點(diǎn)，這是自2000年以來加息幅度首次達(dá)到50個(gè)基點(diǎn)，顯示美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策的緊迫性。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將從6月1日起縮減規(guī)模近9萬億美元的資產(chǎn)負(fù)債表，以配合加息舉措，遏制飆升的通脹。這是美聯(lián)儲(chǔ)臨時(shí)主席鮑威爾出席新聞發(fā)布會(huì)。 據(jù)新華社
美國總統(tǒng)拜登10日表示，美國政府正在討論是否取消特朗普政府時(shí)期對(duì)華加征的關(guān)稅，但尚未就此作出決定。
美國4月份的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲了8.3%，達(dá)到近40年來最高的水平。盡管拜登政府已采取加息與投放儲(chǔ)備油等措施，但美國的物價(jià)水平仍然沒有迅速降低。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人此前表示，美方單邊加征關(guān)稅措施不利于中國，不利于美國，不利于世界，在當(dāng)前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢下，希望美方從中美兩國消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。
◆美方說法
行動(dòng)是否延續(xù)，美啟動(dòng)復(fù)審程序
美國貿(mào)易代表辦公室3日宣布，四年前依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果對(duì)中國輸美商品加征關(guān)稅的兩項(xiàng)行動(dòng)將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束。即日起，該辦公室將啟動(dòng)對(duì)相關(guān)行動(dòng)的法定復(fù)審程序。
美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說，將告知那些受益于對(duì)華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消。行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前向該辦公室申請(qǐng)維持加征的關(guān)稅。該辦公室將依據(jù)申請(qǐng)對(duì)相關(guān)關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審期間將維持這些關(guān)稅。
美國貿(mào)易代表戴琪2日在出席活動(dòng)時(shí)表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價(jià)飆升，暗示削減對(duì)中國輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。
所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對(duì)從中國進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。
美國內(nèi)減免對(duì)華加征關(guān)稅呼聲再起
美國對(duì)華加征關(guān)稅措施遭到美商界和消費(fèi)者強(qiáng)烈反對(duì)。由于通貨膨脹壓力陡增，近期美國國內(nèi)有關(guān)減免對(duì)華加征關(guān)稅的呼聲再起。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理達(dá)利普·辛格日前表示，美國對(duì)華加征的部分關(guān)稅“缺乏戰(zhàn)略目的”，聯(lián)邦政府可降低對(duì)自行車、服裝等中國輸美商品加征的關(guān)稅，以幫助抑制物價(jià)上漲。
美國財(cái)政部長耶倫近日也表示，美國政府正在仔細(xì)研究對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略，取消對(duì)中國輸美商品加征的關(guān)稅是“值得考慮的”。
華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾日前接受新華社記者電話采訪時(shí)說，美國目前面臨高通脹壓力，美政府應(yīng)減免對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅，采取一切可能措施降低通脹水平、穩(wěn)定通脹預(yù)期。該研究所日前發(fā)布的政策簡報(bào)指出，如果取消特朗普政府對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅、以“國家安全”為名加征的鋼鐵關(guān)稅等，可以降低美國CPI約1.3個(gè)百分點(diǎn)。
美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅已連續(xù)6個(gè)月高于6%，3月CPI同比上漲8.5%，漲幅刷新逾40年峰值。
◆動(dòng)議根源
加征關(guān)稅約5500億美元中方采取了對(duì)等措施
本輪發(fā)端于2018年的中美貿(mào)易摩擦至今已四年有余。
2018年3月份，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購，特朗普在白宮簽字前對(duì)媒體說，涉及征稅的中國商品規(guī)模可達(dá)600億美元。
記者綜合各類公開數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，2018年3月以來，美國多次向中國加征關(guān)稅，總規(guī)模約為5500億美元。
具體來看，2018年7月6日，美國對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅;2018年8月23日起，美方?jīng)Q定對(duì)160億美元的中國輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅;隨后的2018年9月24日，美國再次對(duì)2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，2019年5月份，美方將2000億美元中國輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。
2019年，美國貿(mào)易代表辦公室再度宣布將對(duì)約3000億美元自華進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅，當(dāng)年9月1日，美國對(duì)華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實(shí)施。
當(dāng)然，針對(duì)美國加征關(guān)稅的相關(guān)舉措，中方也采取了對(duì)等措施。
美國人購買中國商品時(shí)多花約800億美元
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的研究指出，目前對(duì)中國進(jìn)口商品征收的平均關(guān)稅為19.3%，相比2018年3%的平均關(guān)稅水平已提升了6倍多。在美國從中國購買的所有產(chǎn)品中，這一關(guān)稅壁壘涵蓋了66.4%的產(chǎn)品。
美國在2021年從中國進(jìn)口的商品總額為5060億美元，對(duì)華商品征收的平均關(guān)稅增加了大約16%。也就是說，美國人實(shí)際上在購買中國商品時(shí)多花了約800億美元。彼得森認(rèn)為，如果能降低關(guān)稅壁壘，實(shí)行貿(mào)易自由化的政策，會(huì)直接為美國的普通家庭帶來實(shí)惠。
比如，如果能在目前的基礎(chǔ)上降低2%的關(guān)稅，那么美國的通貨膨脹率將在目前的水平上降低1.3%，這相當(dāng)于為美國的每個(gè)家庭節(jié)省近800美元。
美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯指出，對(duì)美國的許多家庭而言，這都是一筆不小的資金了。對(duì)一個(gè)每年消耗500加侖汽油的家庭而言，如果他們能省出這800美元，那么就算每加侖汽油價(jià)格再漲1美元，他們也能更從容地應(yīng)對(duì)。
對(duì)華關(guān)稅直接或間接傷害美國消費(fèi)者
《南華早報(bào)》日前刊文說，美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)徒勞且適得其反，不但并未改變美對(duì)華依賴程度，反而使全球供應(yīng)鏈更加復(fù)雜脆弱。
文章說，美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)徒勞且適得其反，現(xiàn)實(shí)情況是美國仍將繼續(xù)依賴從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。據(jù)美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1月和2月，美國從中國進(jìn)口的商品價(jià)值和貿(mào)易逆差都已恢復(fù)到疫情前水平。
文章說，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同美國對(duì)華加征關(guān)稅無效的觀點(diǎn)。當(dāng)美國公司轉(zhuǎn)嫁成本時(shí)，對(duì)華關(guān)稅直接或間接地傷害了美國消費(fèi)者。最糟糕的是，它還使美國失去了多達(dá)24.5萬個(gè)工作崗位，并加劇了通貨膨脹。
緩解通脹壓力有利中期選舉
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，拜登此次提出擬取消對(duì)華關(guān)稅背后的原因主要是美國經(jīng)濟(jì)方面壓力較大，特別是通貨膨脹壓力已達(dá)40年來高位，這不僅僅影響民生，更對(duì)民主黨今年11月份的中期選舉的選情構(gòu)成了重大威脅，而通過取消對(duì)中國進(jìn)口商品額外加征的關(guān)稅，可以緩解美國國內(nèi)通貨膨脹壓力，助力中期選舉。
美國3月份的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲了8.5%，這是近40年里最高的。4月份的CPI指數(shù)也高達(dá)8.3%，高于此前預(yù)計(jì)的8.1%。
《紐約時(shí)報(bào)》的一份調(diào)查顯示，在每10名美國人當(dāng)中，有9人都表示注意到了物價(jià)上漲的狀況。通貨膨脹已影響到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫?、衛(wèi)生紙等商品價(jià)格都在躥升，連“1元店”都把許多商品的定價(jià)漲到了1.25美元。
有受訪者表示：“所有的東西都在漲價(jià)，除了工資以外。這讓我們的生活十分艱苦。”很多受訪者將高通脹的原因歸咎于企業(yè)對(duì)利潤的貪婪以及拜登政府的糟糕表現(xiàn)。
拜登認(rèn)為，美國目前的通脹問題主要是由兩個(gè)原因造成的：一是新冠疫情造成的影響使全球經(jīng)濟(jì)放緩腳步，企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)與人們的日常需求都受到了影響;二是俄羅斯與烏克蘭之間的戰(zhàn)爭推升了石油、玉米、小麥等重要商品的物價(jià)。
不解決通脹問題面臨失去國會(huì)控制權(quán)的危機(jī)
《財(cái)富》的統(tǒng)計(jì)顯示，共和黨人談?wù)?ldquo;通貨膨脹”的次數(shù)是民主黨人的六倍，共和黨人已經(jīng)把通脹問題作為針對(duì)民主黨的有力武器。
如果拜登不能解決通脹問題，民主黨將在11月關(guān)鍵的中期選舉中面臨著非常艱苦的斗爭，以及失去對(duì)國會(huì)控制權(quán)的危機(jī)。民主黨和共和黨目前在參議院各占一半議席。而在眾議院，則由民主黨以221席對(duì)209席保持著微弱的優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)問題始終是美國選民們最關(guān)注的問題之一，隨著物價(jià)水平一路走高，拜登在選民中的支持率正在走下坡路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前只有41%的美國人認(rèn)可拜登執(zhí)政以來的成績。
5月4日，CNN公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，大多數(shù)美國人認(rèn)為，拜登的政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成了傷害。每10個(gè)人當(dāng)中，有8個(gè)人認(rèn)為政府在應(yīng)對(duì)通貨膨脹這個(gè)問題上做得不夠多。只有23%的美國人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)情況還可以，而去年4月則有54%的美國人表示認(rèn)可。
◆保持冷靜
即使調(diào)整也不會(huì)改變對(duì)我經(jīng)貿(mào)遏制的現(xiàn)實(shí)
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾日前接受新華社記者電話采訪時(shí)說，考慮到目前的政治形勢，預(yù)計(jì)拜登政府很難在中期選舉前取消或降低特朗普時(shí)期對(duì)中國輸美商品加征的額外關(guān)稅，因?yàn)橐坏┏坊剡@些關(guān)稅，拜登政府面臨美國國內(nèi)部分議員稱其對(duì)中國“軟弱”的批評(píng)。
全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)委員張連起表示，即使美方調(diào)整了對(duì)我加征的關(guān)稅，也只是為了在一定程度上緩解其國內(nèi)的通脹壓力，不會(huì)改變美方對(duì)我經(jīng)貿(mào)遏制的現(xiàn)實(shí)狀況。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，美國取消對(duì)華關(guān)稅會(huì)對(duì)緩解當(dāng)?shù)赝浻幸欢ㄓ绊?，但效果不?huì)是立竿見影的，因?yàn)橥浀闹饕蜻€是在于美國超發(fā)貨幣及疫情防控存在一些問題。白明還表示，即便美國真能取消對(duì)華關(guān)稅也是被迫取消，而并非主觀意愿上愿意取消，其目的并不是希望通過這一舉措加強(qiáng)與中國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而是于己作為一種救急手段。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育進(jìn)一步表示，其實(shí)，自拜登勝選之后，業(yè)界對(duì)于取消對(duì)華關(guān)稅的呼聲就非常大，但其上任一年多，相關(guān)舉措仍只見樓梯響，不見人下來，因此，我們對(duì)于此次美國擬取消對(duì)華關(guān)稅的呼聲也要保持冷靜。
(商報(bào)記者 虞洪波 綜合報(bào)道 信息來源：新華社、澎湃新聞網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、新京報(bào)微信公眾號(hào))
標(biāo)簽： 美國擬取消對(duì)華加征關(guān)稅 通脹壓力 國會(huì)控制權(quán) 拜登政策
